戶縣被摘掉全國文化先進縣稱號的調(diào)查報告

admin · 發(fā)表于 2010-1-16 15:40:14

近日，文化部公示全國文化先進縣第二次復查結果，6個縣（區(qū)）全國文化先進縣資格被取消，擁有18年“國家文化先進地區(qū)”榮譽稱號的我省“老先進”戶縣、三原名列其中。據(jù)悉，這也是省文化廳主動向文化部申請要求取消的。是自暴家丑？還是另有隱情？一邊是漸漸富裕起來的人們對文化活動的迫切渴望，一邊是縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎設施的短缺，文化局沒錢辦文化，成了各縣文化局局長最頭疼的事，于是給多少錢辦多少事，也就成了無奈之舉。

“全國文化先進縣取消后，才發(fā)現(xiàn)我原來還是先進文化縣的人。我咋這么沒文化？自己想提高提高,卻發(fā)現(xiàn)竟找不到幫助提高的設施?！苯?，得知戶縣被取消全國文化先進縣的榮譽稱號后，一個戶縣網(wǎng)友以一種調(diào)侃的語氣在網(wǎng)上發(fā)表了自己的看法。
早在1991年，戶縣、三原就入選第一批全國文化先進縣。戶縣農(nóng)民畫從上世紀70年代就已經(jīng)蜚聲海內(nèi)外，三原更是以書法大家于右任引人注目。在人們的心目中，戶縣和三原當時成為全國文化先進縣是實至名歸。

18年后戶縣、三原被文化部從全國文化先進縣中除名，很多人可能備感吃驚和奇怪。而一位老戶縣人說：“不被取消才怪，一個五十多萬人的縣，連一座正規(guī)的圖書館都沒有。”

　　程序：“沒復查怎么就取消榮譽？” 行車出西戶高速，駛入戶縣縣城時，路兩旁民居外墻上色彩斑斕的農(nóng)民畫便會不斷映入眼簾，讓人們感覺仿佛走進了一個到處充滿民間藝術的世界，也向人們昭示著戶縣“中國現(xiàn)代民間繪畫之鄉(xiāng)”的特殊文化身份。

說到“全國文化先進縣”稱號的取消，戶縣文體廣電局局長韓兆斌既覺得很難過，又有點困惑。難過的是“不止是我，縣上的領導們都感到很慚愧,18年的榮譽就這樣在自己任職內(nèi)丟失”,困惑的是“并沒有人來復查我們的文化工作，怎么就取消了我們的榮譽？”

同樣如坐針氈的，還有三原縣文體事業(yè)局局長黨德海，“2009年3月份，我們收到關于做好先進文化縣復查工作的通知。按照復查標準，總分1000分的復查項目中，如果自查認為能達到800分以上,就可以由縣級人民政府提出申報?！?/font>
拿到標準后，黨德海自己按照各個復查細則對三原的文化發(fā)展打了一個分數(shù)，“應該說我們的很多工作都是能夠達標的?！比欢钡焦久麊纬鰻t,也沒等到有人來三原復查。對于兩位文化局長的疑問，陜西省文化廳社會文化處處長趙登峰這樣解釋：“從程序上說,戶縣、三原都不具備申報國家文化先進縣的資格?！?/font>
原來，1991年文化部命名了陜西省第一批全國文化先進地區(qū)后，1994年起，陜西省開始開展創(chuàng)建省級文化先進縣活動，要求文化部此前命名的“全國文化先進地區(qū)”、“全國文化模范地區(qū)”必須重新按照新標準和程序申報、評選，命名為省級文化先進縣后才能參加全國文化先進縣的評選。
雖然1996年戶縣、三原都參加了第一批省級文化先進縣的申報，但是由于文化基礎硬件設施沒有達到標準，評選沒通過。而此后13年里，這兩個縣再沒有申報過省級文化先進縣。

程序上的失誤讓人覺得惋惜，隱藏在背后的事實則更讓人痛心。“這兩個縣的公共文化事業(yè)的發(fā)展與省級文化先進縣、全國文化先進縣的標準都有一定的差距。特別是戶縣，無論是在縣級文化館、圖書館，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村圖書室等基礎文化設施建設上都遠離一個文化先進縣的標準，甚至在全省處于中下游的地位。而文化館、圖書館恰恰是考核的重點內(nèi)容，因此我們沒有通知戶縣參加復查工作，并建議文化部取消他們的榮譽稱號?！睂τ趹艨h和三原文化事業(yè)的現(xiàn)狀，趙登峰這樣說。

　　投入：五十多萬人沒有一座正規(guī)圖書館

被“摘帽”的種子早在6年前就已經(jīng)種下?！?

2004年，文化部對全國文化先進縣第一次復查。盡管當時這兩個縣仍然不是省級文化先進縣，也許是出于保護陜西民間文化發(fā)展的原因，戶縣、三原在沒有被復查的情況下得以通過。也在同一時間，戶縣舊的圖書館被拆除，新圖書館建設進入實質(zhì)性征地階段。圖書館只能在體育場附近租房開展工作。
2009年，被摘帽后，戶縣一份原因分析報告說明：文化基礎設施的不達標仍是阻礙戶縣的致命傷。特別是文化館、圖書館這“兩館”建設，6年來還是停留在征地階段，工程一直沒有實質(zhì)性進展，到現(xiàn)在全縣五十多萬人沒有一座正規(guī)圖書館。不僅如此，上世紀七八十年代建設的農(nóng)展館、縣劇院、縣體育場房屋大部分危漏，其中縣劇院目前已停止使用。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,只有2個已經(jīng)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,1個在建,剩下15個雖然已經(jīng)納入民生八大工程，可建設資金仍然沒有著落。
為了促使戶縣農(nóng)民畫得到更好的發(fā)展，早在1976年，政府就投資200多萬元，建成了面積7000多平方米、全國第一座縣級農(nóng)民畫展覽館。而今，當戶縣經(jīng)濟持續(xù)向前增長的時候，文化的基礎設施投入?yún)s被錢“難住了”。
“事實上，從上世紀90年代一直到現(xiàn)在，戶縣的文化事業(yè)基本上處于停滯狀態(tài)，甚至走了下坡路。從基礎設施上看，就是圖書館和文化館的缺失，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的渙散?！遍L期從事陜西省文化先進縣評選工作的趙登峰遺憾地說。
也許對三原縣來說,危機感來得更強烈些。盡管同樣是農(nóng)業(yè)大縣、吃飯財政，從2006年開始，一系列的文化基礎設施改造行動在三原縣迅速展開：利用招商引資，投資1600余萬元對縣電影院進行改造；投資100萬元，對縣劇院進行了加固改造；投資近500萬元，將縣圖書館搬遷到縣文化科技大樓,并專門開辟出了一塊2000平方米的新圖書館。
“當然，按照全國文化先進縣的標準，我們也存在硬傷?！秉h德海說，按照要求，全縣購置圖書費人均不得低于0.2元,而以目前三原縣的財政來說，要想實現(xiàn)還比較困難。雖然縣政府投資1800萬元把原有的露天體育場改造成燈光球場，鋪上了塑膠跑道，人工草皮，但是固定看臺容納人數(shù)還達不到標準要求的那么高。

“這幾年三原的文化基礎設施進展很快,但跟先進還有一定距離，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設上，還需要加快建設步伐?！壁w登峰說。

“一邊是漸漸富裕起來的人們對文化活動的迫切渴望，一邊是縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎設施的短缺，由于文化局沒有財政權，沒錢辦文化，成了各縣文化局局長最頭疼的事，于是給多少錢辦多少事，也就成了無奈之舉?！币晃徊辉竿嘎缎彰奈幕止賳T說。

然而，先進不是坐著等來的，在嚴格的考核標準面前，戶縣、三原最終被三審出局。

機制：從極盛到青黃不接的農(nóng)村文化 2009年12月25日，三原縣高渠鄉(xiāng)弓王村。干燥的冷風把村道兩旁的土揚得四處都是。午后，一群年輕人聚在街邊的汽修店旁邊閑聊、曬太陽。問及是否知道三原是全國文化先進縣，大家一臉茫然。
這個鄉(xiāng)政府所在地的村子至今沒有公共的文化體育廣場和村圖書室，“閑了除了打麻將、看電視，還能干啥！根本沒人來管什么文化體育活動，你應該去找村主任、鎮(zhèn)長問?！?0歲出頭的村民小白有些不滿地說。喜歡看報的小白，平時都是自己花錢訂書報雜志，聽說鄰村已經(jīng)有了活動廣場，廣場上有籃球架，幾個年輕人商量著什么時候去打籃球。
而主管文化的高渠鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長于河也是一肚子苦水，“村民們自發(fā)性的活動當然好組織，如果村上、鄉(xiāng)上要組織些文化活動，就牽扯到給村民的誤工費、飯費等經(jīng)費問題,鄉(xiāng)上每個月只有1萬元的日常開支經(jīng)費，平時運轉(zhuǎn)都很艱難，拿不出多少錢來辦文化?！?nbsp;
高渠鄉(xiāng)是遠近有名的鑼鼓鄉(xiāng),然而鄉(xiāng)上卻沒有多少鑼鼓家伙,“要組織文化活動，肯定是很謹慎。”在高渠工作4年,對基層文化工作于河有自己的認識，“4年來高渠的文化事業(yè)變化不大,最主要的原因就是缺錢?！?

同樣的難題也出現(xiàn)在戶縣?！霸谖幕顒由?，我們每年都安排了很多項目，2002年、2004年戶縣連續(xù)兩年舉辦全國農(nóng)民畫聯(lián)展和中國農(nóng)民畫藝術節(jié)；1995年以來,戶縣堅持每兩年舉辦民間鼓舞大賽,已舉辦8屆。我們還組織農(nóng)村的自樂班比賽，豐富農(nóng)村生活?！表n兆斌說。

然而，一個尷尬的現(xiàn)實是，雖然政府做了很多努力，在市場經(jīng)濟的沖擊下，現(xiàn)在越來越多的青壯年農(nóng)民走出家門，留下的農(nóng)民中畫畫激情已不復存在。