富豪盟友李堂堂

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2012年4月10日，星期二。陜西省印刷廠的上百名工人離開車間，走出工廠表達(dá)抗議。他們抗議的事由是七年前的改制。
0 y5 }* Y# ?* `2005年9月17日，陜西省國資委、香港萬裕（集團(tuán)）發(fā)展有限公司（下稱香港萬裕）、陜西世紀(jì)彩印務(wù)有限責(zé)任公司和陜西省印刷廠簽訂合資合同，采取增資擴(kuò)股的方式進(jìn)行整體改制，聯(lián)合組建萬裕文化產(chǎn)業(yè)有限公司。
其中，香港萬裕出資2000萬美元，占合資公司注冊資本比例的73.53％，取得陜西省印刷廠的控制權(quán)。工人們稱，香港萬裕在接管時(shí)簽有一份補(bǔ)充協(xié)議，其中承諾保證職工工資每年按8％的比例增長，但實(shí)際情況不增反減。工人認(rèn)為資方一直未兌現(xiàn)承諾，累積的沖突導(dǎo)致勞資兩方逐漸走向?qū)αⅰ?br /> ' U: M9 r4 [& L# I2 ~5 ?改制時(shí)擔(dān)任陜西省政府秘書長的李堂堂，還曾兼任陜西省國有資產(chǎn)管理體制改革小組副組長，主持了這起不幸福的"聯(lián)姻"。
; J- h* H; A1 |0 q. e% w一年前的4月8日，重慶市第五中級法院判決，寧夏回族自治區(qū)原副主席李堂堂因受賄近769萬元獲刑死緩，案情在一年后得以披露。判決書顯示，為加快審批陜西省印刷廠改制方案，李堂堂給香港萬裕提供便利，同時(shí)還為暫緩收回該公司逾期未開工建設(shè)的土地施以援手。作為回報(bào)，李堂堂先后接受香港萬裕董事局主席袁漢源24萬余元賄賂。
此前李堂堂獲得關(guān)注，是在2007年2月，中央紀(jì)委、中央組織部對陜西省副省長李堂堂進(jìn)行通報(bào)，指其在前一年11月中央考察組在陜西進(jìn)行省委換屆考察期間，指使、縱容他人為自己進(jìn)省委常委班子拉推選票，給予李堂堂黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。熟悉陜西政情的人士稱，李堂堂在陜西官場名聲尚可。但判決書顯示，至少三名福布斯富豪卷入李案，包括2012新科"陜西首富"陜西東嶺集團(tuán)董事長李黑記、浙江廣廈建設(shè)集團(tuán)董事長樓忠福及云南前首富袁漢源。
  V. j0 Y% S4 b5 a7 ^; U還原李堂堂一案，法院認(rèn)定的14筆賄款均來自企業(yè)家解囊，其亦以富豪盟友這一面目出現(xiàn)，屢屢為對方提供方便。而陜西省印刷廠工人的抗?fàn)幉⒎莻€(gè)例。
雙面堂堂
寶豐村村民最后一次見到李堂堂，是在2008年9月。其時(shí)，李堂堂父親逝世，時(shí)任寧夏回族自治區(qū)副主席的他從銀川回鄉(xiāng)服喪。
$ D5 F& a/ A6 ^7 N2 M; X; {喪事完畢后，"李堂堂將近4萬元的禮金全都交給村里。他父親在村里當(dāng)了幾十年的村干部，說是給父親交黨費(fèi)。"陜西省寶雞市陳倉區(qū)寶豐村的一位村民說。李堂堂留給村民的印象一貫較好：低調(diào)、謙遜、溫和。
1972年，李堂堂離開寶豐村，作為工農(nóng)兵大學(xué)生被推薦到陜西師范大學(xué)中文系學(xué)習(xí)。畢業(yè)后，他被分配到寶雞市計(jì)委工作。1989年是他政治生涯的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，34歲的李堂堂擔(dān)任寶雞市委農(nóng)工部副主任時(shí)，受到時(shí)任寶雞市委書記卜克義賞識。此后，李堂堂仕途一路順?biāo)?，直至遭黨紀(jì)處分。
7 g! v( h/ M, m) l7 k+ A2007年1月13日，中央紀(jì)委通報(bào)其指使、縱容8人為他進(jìn)省委常委班子拉選票，并通過這8人向50多人做工作（參見《財(cái)經(jīng)》雜志2009年第25期"李堂堂雙丑聞"）。
上述處分之后，2008年5月30日，李堂堂與寧夏回族自治區(qū)副主席鄭小明職務(wù)"對調(diào)"。
2 x3 I" Z7 o$ l0 @) z& f僅隔一年，2009年10月，中央紀(jì)委發(fā)布消息稱，李堂堂因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)正接受組織調(diào)查。2011年4月8日，李堂堂被重慶市第五中級法院判處死緩。
& {8 n. y0 s( Q* P) U$ _判決書顯示，其第一次受賄，發(fā)生在1998年2月，李堂堂當(dāng)選寶雞市委副書記、副市長之后。
0 N& B+ J+ S, ?此前1996年，陜西寶雞專用汽車公司總經(jīng)理王寶和看上了特種車輛在西部市場的空白，開始生產(chǎn)防彈運(yùn)鈔車，成為全國21家擁有生產(chǎn)資格的定點(diǎn)企業(yè)之一。1998年至2006年，李堂堂以職務(wù)便利，幫助陜西寶雞專用汽車公司獲得擴(kuò)建用地，聯(lián)系銷售運(yùn)鈔車、申請獲得政府產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和發(fā)展資金貸款貼息。為此，王寶和送給李堂堂100余萬元。
  {8 C' ]; Z6 d' ~1 J另一名寶雞商人——寶雞秦渭電子有限公司法人代表?xiàng)钚闵徱嗍抢钐锰玫姆€(wěn)定"金主"。李堂堂為該企業(yè)辦理土地權(quán)屬變更登記、獲得寶雞市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的擴(kuò)建用地等事項(xiàng)多次提供幫助。1998年至2008年，李堂堂先后11次收受楊秀蓮所送的36萬余元。
6 L; E& Y6 `0 V* I6 ~) f3 T* @, O時(shí)至1999年2月，李堂堂出任咸陽市市長。
咸陽"大手筆"
  j9 X  M! M: A/ z& ?相比在寶雞的低調(diào)，甫到咸陽，李便施展"大手筆"。他承諾讓咸陽"一年打基礎(chǔ)，兩年樹形象，三年大變樣"。
  }  l# z; x7 [6 D咸陽一位當(dāng)?shù)毓賳T回憶，李在咸陽的最初幾年，聲譽(yù)不佳，大拆遷、大建設(shè)給民眾生活帶來諸多不便。咸陽民眾甚至編出順口溜，"晴天灰淌淌，雨天泥塘塘，全怪胡騰的李堂堂"。不過，在投資1.58億元拓寬改造了市區(qū)主干道人民路后，咸陽市政府又投資約2.3億元修建了咸陽市世紀(jì)大道，城市環(huán)境的改善讓李堂堂口碑漸起。
, C. t6 p9 [1 @! e而李堂堂從城建工程中收獲的不僅僅是名聲，還有利益。
咸陽樓原名"清渭樓"，曾與鸛雀樓、岳陽樓、滕王閣并稱中國四大名樓。該商業(yè)項(xiàng)目于2001年3月2日正式立項(xiàng)，2001年4月27日完成初步設(shè)計(jì)。2004年10月，陜西佳元實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司（原寶雞市佳元房地產(chǎn)開發(fā)公司，下稱陜西佳元）取得開發(fā)權(quán)，但開工后，清渭樓成為咸陽最著名的爛尾工程。事隔十年之后，2011年1月，咸陽市政府成立談判班子，經(jīng)過與陜西佳元反復(fù)談判，最終咸陽市政府以5610萬元回購清渭樓。
任職寶雞期間，李堂堂與陜西佳元法定代表人李緒鋼結(jié)識。1999年李堂堂調(diào)任咸陽后，從眾多上馬的城建項(xiàng)目中，李緒鋼覓得清渭樓。從立項(xiàng)、審批、門面房銷售等環(huán)節(jié)，李堂堂均提供幫助。1999年至2002年，李堂堂收受李緒鋼所送的款項(xiàng)181萬余元。
李堂堂在工程項(xiàng)目上的另一筆賄款來自陜西知名民營企業(yè)家、陜西西部投資集團(tuán)董事長邢雅江，該集團(tuán)的前身為陜西新型房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。2001年至2002年，在咸陽國際貿(mào)易中心項(xiàng)目上，李堂堂幫助陜西新型房地產(chǎn)開發(fā)有限公司協(xié)調(diào)征地、享受政府優(yōu)惠政策，先后收受邢雅江92萬余元。
  y' u" J' H2 q! R城建項(xiàng)目之外，泔河水庫是寶雞市禮泉縣重要的飲用水和灌溉水源，2001年5月，深圳東部開發(fā)集團(tuán)公司投資5000萬元興建的咸陽禮泉通達(dá)果蔬汁廠開始運(yùn)營后，多次污染泔河水庫。為逃避行政處罰，深圳東部開發(fā)集團(tuán)公司法定代表人楊玉科向李堂堂行賄100余萬元。
判決書還顯示，李堂堂接受陜西神果股份有限公司法定代表人張普成的請托，為該公司申請上市、申報(bào)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營項(xiàng)目提供幫助，先后七次收受張普成21萬余元。
善后不"善"
2 m7 {$ F  b# N6 X1 v5 ^2003年后，陜西省政府大規(guī)模推進(jìn)以"產(chǎn)權(quán)改革"為核心的國有大中型企業(yè)改革。當(dāng)年9月，陜西省委省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化我省國有企業(yè)改革的意見》（下稱《意見》），提出"拿出一批具有規(guī)模優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢的國有大中型企業(yè)，實(shí)施產(chǎn)權(quán)重組，面向國內(nèi)外招引戰(zhàn)略合作伙伴"。時(shí)任陜西省政府秘書長李堂堂兼任省國有資產(chǎn)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。這波國企改制風(fēng)潮亦為其帶來巨大的尋租空間。
2006年6月8日，《陜西日報(bào)》曾撰文稱，陜西國企現(xiàn)代企業(yè)制度格局基本形成，典型例子包括浙江廣廈集團(tuán)控股陜西省路橋工程總公司；略陽鋼廠與陜西東嶺集團(tuán)合資共同組建了陜西略陽鋼鐵有限責(zé)任公司；香港萬?？毓申兾饔∷S。也就是在這三個(gè)項(xiàng)目中，李堂堂獲利甚豐。
從1998年開始，浙江廣廈建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（下稱廣廈建設(shè)）陸續(xù)在全國并購國有建筑企業(yè)，先后控股北京二建、重慶一建、杭州建工和北京中地。2003年末，廣廈建設(shè)著手重組陜西省路橋工程總公司。
2004年3月30日，陜西路橋集團(tuán)有限公司成立，1.3億元注冊資本中，廣廈建設(shè)出資6700萬元，占注冊資本的51.54％；陜西省交通廳出資6000萬元，占46.15％；公司經(jīng)營者則以自然人身份出資300萬元，占2.31％。
5 _1 [6 w5 n$ e0 @8 y  t2 }判決書顯示，2003年11月至2004年3月，李堂堂接受廣廈控股集團(tuán)法定代表人樓忠福的請托，為該公司控股的廣廈建設(shè)與陜西省路橋工程總公司合資改制過程中的債轉(zhuǎn)股、工人安置等事項(xiàng)提供幫助。為此，2003年至2006年，李堂堂先后三次收受樓忠福所送的人民幣102萬元、美元1萬元，折合人民幣共計(jì)110余萬元。而改制完成后，公司對工人安置問題亦引發(fā)不滿。
另有一筆賄款情節(jié)類似。2004年至2005年，李堂堂接受東嶺集團(tuán)法定代表人李黑記的請托，為該公司在解決控股略陽鋼鐵廠過程中職工安置、債務(wù)清償?shù)仁马?xiàng)提供幫助。為此，李堂堂先后五次收受李黑記所送的21萬元。
此外，陜西省政府2003年第五次省長辦公會(huì)研究決定，批準(zhǔn)由陜西新桃花源旅游經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司購買咸永一級公路部分經(jīng)營權(quán)。
為此，陜西新桃花源旅游經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司法定代表人、陜西省人大代表陳景民先后四次給予李堂堂共計(jì)人民幣26.35萬元。
" A# s! R( G7 R) @一審宣判后，李堂堂并未提出上訴，檢察機(jī)關(guān)亦未提出抗訴，李堂堂開始其牢獄生涯。斯人已囚，但善后不止，陜西省印刷廠、陜西路橋集團(tuán)的工人維權(quán)此起彼伏。