3000元起征點不變須給出詳解

天馬凌風

8 u6 N- |* R, s7 g; y3000元起征點不變須給出詳解
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4 i. P# R$ i8 w! l8 D" ihttp://hsb.hsw.cn   2011年06月28日 01:45:07　     進入論壇
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8 ], n' z5 u6 x, I6 u1 }　　■ 鄧海建

/ {  {0 M% g0 g3 _6 u5 I3 j. n# M　　全國人大常委會27日二次審議的個稅法修正案草案，維持初審稿中將起征點從2000元提高至3000元不變。
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1 H* X6 `( B; X9 ?' P4 N( S　　盡管這樣的結果基本也算是在意料之中，也盡管草案中的第一級超額累進稅率由5％降到3％、算是對民意做了適度撫慰，但3000元起征點巋然如山的現(xiàn)狀，還是深深刺痛了不少公眾的期待。
這種傷害與其說是起征點上幾百塊錢的博弈，不如說是公共社會關于民主決議之程序正義的考量。
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　　據(jù)說二審草案之所以沒有對3000元起征點進行調整，是因為很大程度上聽取了稅收專家的專業(yè)意見。比如中國人民大學財政金融學院教授朱青、北京大學法學院教授劉劍文、財政部研究員孫鋼和國家稅務總局稅收科學研究所所長劉佐分別從國際個稅扣除費用標準、個稅在稅收收入中的占比、物價上漲水平和實際扣除額等方面論證了3000元起征點的合理性。
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　　專家自然有專家的道理，但在起征點爭議上，也有不少專家學者秉持“應該提高”的立場：比如中國人民大學財政金融學院教授朱青提出，雖然從科學角度講起征點不宜再提高了，但考慮到社會的呼聲，可適當提高到3300元左右；清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵建議，根據(jù)不同地區(qū)的生活成本，分別適用5000、4000、3000元的起征點……數(shù)據(jù)顯示，在對100名經(jīng)濟學家的調查中，69%認為此次免征額設置得過低，應該提高。

　　于是問題就出來了：即便這3000元是客觀公正權衡的結果，那么，有必要先說服那些“應該提高”的專家——— 他們的邏輯錯在何處？更重要的是，根據(jù)全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室統(tǒng)計，在4月25日至5月31日全國人大網(wǎng)上征求意見期間，網(wǎng)上共有82536人對3000元起征點發(fā)表意見，其中贊成以3000元作為起征點的12313人，占15%；要求修改的39675人，占48%；反對的28985人，占35%；持其他意見的1563人，占2%。網(wǎng)上大多意見是將個稅起征點提高到5000元。而今3000元起征點紋絲未動，立法部門應對民意給出堅守的說明。

7 P3 D6 d. K1 ^1 d- a2 y* u　　這樣的“說明”，絕不止于安撫民意，而是意在三處：一者，個稅調整是開門立法的典范，既然征集來的民意“多達23萬多條，創(chuàng)人大單項立法征求意見數(shù)之最，超過以往20部法律草案總和”，如果民意感覺不會對決策產(chǎn)生影響，那么，下次需要集結民意的時候，還有多少人會積極迎合？二者，“3000元起征點”越來越像一個公共議題的符號，它承載的是公共政策對國富與民富的取向，變與不變之間，不單單是利益得失問題，它可能傳遞出更多決策傾向的信號；三者，從程序建設的角度觀之，角力的過程遠比最后的結果重要，因為透明、公開、公正的辯駁，是消弭一切流言與猜忌的根本，3000元起征點為何非要堅持不可？需要展示出充分的“臨場辯論”。

　　“桑條無葉土生煙，簫管迎龍水廟前。朱門幾處看歌舞，猶恐春陰咽管弦?！彪A層不同、立場不同、視角不同、情懷不同，在“起征點”等公共政策的投票上，必然呈現(xiàn)出不一樣的姿勢。3000元起征點也許確實很正確，但如果錯失了對民意給出堅守說明的機會，這樣的“正確”遲早會在民間蘊蓄出不盡的懸疑。 （相關報道見A4版）


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特立獨行

應制定出切實可行的征收機制,加強對富人個稅的監(jiān)管。

冰藍

月收入3000塊錢能養(yǎng)家買房，買車嗎，不可能。我老板生意最差時候也年收入幾百萬，好點時候上千萬，也沒見過交一分錢稅。85%的民意希望調到5000，中央是當耳邊風。稅收來做什么，是官員的工資福利和三公消費:@