呂芝蘭與西安市鄠邑區(qū)龐光鎮(zhèn)王寨村村村民委員會其他一審行政判決書

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呂芝蘭與西安市鄠邑區(qū)龐光鎮(zhèn)王寨村村村民委員會其他一審行政判決書
6 k, n+ u! a& s% Q7 z; D發(fā)布日期：2020-04-15        
: D9 }7 Y1 R/ Y4 Q/ g3 F  L3 T- V                                                    西安鐵路運輸法院行政判決書

+ q# R1 @$ [+ `5 e$ e0 Q* @. W                                                                                                 （2019）陜7102行初2454號

原告呂芝蘭，女，1968年7月17日出生，漢族，公民身份號碼XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住西安市鄠邑區(qū)。
. j1 i) j; I& f; W& ?: Y委托代理人席雙練，男，1956年6月1日出生，漢族，公民身份號碼XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住西安市鄠邑區(qū)，系原告丈夫。
被告西安市鄠邑區(qū)XX街XX社區(qū)（王寨）村民委員會，住所地西安市鄠邑區(qū)。
負責人楊書偉，主任。
       原告呂芝蘭不服被告西安市鄠邑區(qū)XX街XX社區(qū)（王寨）村民委員會（以下簡稱王寨村委會）不履行法定職責一案，于2019年7月2日向本院提起行政訴訟。本院立案后，向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書。本院依法組成合議庭，于2019年11月19日公開開庭審理了本案。原告呂芝蘭及其委托代理人席雙練到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
7 _, C( {; x5 I( z       原告呂芝蘭訴稱，原告呂芝蘭于2002年與前夫李文濤離婚時，名下共有房產(chǎn)經(jīng)法院判決歸前夫所有(宅基地屬集體所有不可分割)。離婚后，呂芝蘭在王寨村無房屋居住，成為無房戶，耕種責任田要趕60多里路，給生產(chǎn)生活帶來不便和困難；2009年原告向公安機關(guān)申請單獨立戶后，曾多次向村委會申請宅基地，均因各種原因未能如愿，原告的實際困難沒有解決，4月1日原告再次向村兩委會及第13組提出宅基地申請，但村兩委會推諉，以小組村民不同意和其他各種理由，將原告應享受的村民待遇拒之門外，處于無奈，訴至本院，訴訟請求：1.被告履行法定職責，為原告辦理宅基地審批手續(xù)。2.訴訟費由被告承擔。
9 U- H1 T# P. Q0 C' q9 Q2 Z0 S      原告向本院提交以下證據(jù)：
證據(jù)一：宅基地申請書、EMS郵遞單。證明2019年4月1日原告向被告申請宅基地使用權(quán)，并以郵遞的方式送達。
證據(jù)二：戶口本復印件。證明原告是該村村民，有獨立戶口。
證據(jù)三：王寨十三組分地到戶通知書。證明原告是該村合法村民，參加經(jīng)濟組織。
2 g/ C. o+ z- z! x( R5 f0 F證據(jù)四：（2002）戶民初字第2005號《民事判決書》。證明原告與前夫離婚后，房子歸前夫所有。
  W  D/ l1 }+ v: }- z% Z; a! ^( z證據(jù)五：王寨十三組召開全體群眾大會會議記錄。證明村民小組同意給原告劃撥宅基地，但是要交4萬元。
5 P: V7 H6 R0 f( |證據(jù)六：（2016）陜0125民初1792號《民事判決書》。證明原告是該村合法的村民。
證據(jù)七：XX小組XX村委會的情況說明。證明村民小組同意將該地給原告，但是被別人占用，請求村委會處理。
       被告經(jīng)傳票傳喚未到庭參加庭審，未提交答辯狀，亦未向法庭提交證據(jù)。
! \+ o& @0 h* ^5 A3 E       本院對上述證據(jù)認證如下:對原告提交的證據(jù)認為客觀真實，來源合法，本院予以確認。
       經(jīng)審理查明，原告呂芝蘭于2002年與前夫李文濤離婚時，名下共有房產(chǎn)經(jīng)法院判決歸前夫所有，但其戶籍仍在陜西省西安市鄠邑區(qū)XX鎮(zhèn)XX村XX村委會XX村。原告再婚后重新立戶，并多次向被告申請宅基地。2019年4月1日原告以郵寄的方式向被告及第十三村民小組提出宅基地申請，但被告一直未予答復，原告認為被告將原告應享受的村民待遇拒之門外，故訴至本院，訴訟請求如上所述。
      本院認為，《陜西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第三十三條規(guī)定，“農(nóng)村村民住宅建設使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地，在土地利用總體規(guī)劃確定的XX莊XX鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)申請用地的，宅基地使用方案須經(jīng)村民會議同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報設區(qū)的市、縣（市）人民政府審批……”國土資源部印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》第二條第（六）項規(guī)定，“農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應向本集體經(jīng)濟組織提出申請，并在XX組XX村XX小組張榜公布。公布期滿無異議的，報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，報縣（市）審批。經(jīng)依法批準的宅基地，XX組XX村XX小組應及時將審批結(jié)果張榜公布。”本案中，XX村委會XX村村民，因其在本村無宅基地無住房而向被告提出使用宅基地申請，被告理應按照相關(guān)規(guī)定對其申請作出處理，若符合宅基地申請條件的，應向鎮(zhèn)政府上報。而本案被告在收到申請后，既未按上述程序上報，亦未向申請人作出任何答復，顯然系不履行法定職責。原告要求被告履行法定職責的訴訟請求，本院予以支持。綜上，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十二條的規(guī)定，判決如下：
       被告西安市鄠邑區(qū)XX街XX社區(qū)（王寨）村民委員會于本判決生效之日起三十日內(nèi)，對原告呂芝蘭請求劃撥宅基地的申請作出處理。
      本案受理費50元，由被告西安市鄠邑區(qū)XX街XX社區(qū)（王寨）村民委員會負擔。
- w: N# ?9 P5 |6 j* Q0 K      如不服本判決，可于判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于西安鐵路運輸中級法院。
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  u7 m  y/ y# {- ]/ d9 S                                                                                  審 判 長  白清閣
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                                                                                 人民陪審員  張  艷
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                                                                                                  書 記 員  楊柯蒙

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