2010戶縣政府工作報(bào)告（摘要）

新聞主編

一、2010年和“十一五”期間工作回顧

　　（一）堅(jiān)持協(xié)調(diào)共進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

　?。ǘ﹫?jiān)持加大投入，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

　?。ㄈ﹫?jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，發(fā)展活力迅速顯現(xiàn)

　?。ㄋ模﹫?jiān)持以民為本，和諧局面不斷鞏固

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持依法行政，政府建設(shè)得到加強(qiáng)

　　2010年的快速發(fā)展，是“十一五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)縮影?；仡櫸迥隁v程，我們克服了雨雪冰凍、汶川地震等自然災(zāi)害和金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，開(kāi)創(chuàng)了戶縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面。

　　“十一五”是戶縣綜合實(shí)力提升最快的五年。

　　“十一五”是戶縣城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。

　　“十一五”是戶縣人民群眾受益最多的五年。

　　二、“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)

未來(lái)五年，是戶縣加快發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。放眼全國(guó)，黨中央、國(guó)務(wù)院繼續(xù)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并將保障和改善民生作為十二五規(guī)劃的主旋律，為我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活提供了良好的機(jī)遇。立足西安，我縣作為西安國(guó)際化大都市副中心城市和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)拓展地，必將在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市建設(shè)等方面得到更多的支持和投入。展望我縣，未來(lái)五年，投資64億元的西成鐵路客運(yùn)專線戶縣段工程、投資5.3億元的全市二級(jí)公路網(wǎng)化項(xiàng)目、投資5.26億元的南北七號(hào)路城市大道工程、余灃路改造工程將陸續(xù)建成通車；草堂基地、灃渭新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)⒄归_(kāi)大規(guī)模建設(shè)，投資50億元的比亞迪二廠、投資30億元的大唐戶縣第二熱電廠二期等眾多大項(xiàng)目將建成投產(chǎn)；國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)海航集團(tuán)已與我縣達(dá)成框架協(xié)議，未來(lái)3—5年將在我縣投資40—60億元進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)；高科集團(tuán)正與我縣積極對(duì)接，未來(lái)幾年將投入巨資把太平、朱雀景區(qū)打造成全國(guó)一流的旅游目的地。重大項(xiàng)目之多、涉及產(chǎn)業(yè)之廣、投資力度之大，是戶縣歷史上前所未有的。經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展必將帶來(lái)民生的大改善，未來(lái)五年，備受群眾關(guān)注的一大批教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)類惠民工程將相繼實(shí)施。我們將與全縣人民一起，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，推動(dòng)一年更比一年好，五年發(fā)展邁大步，把戶縣建設(shè)得更加燦爛輝煌，讓人民生活更加幸福美好！

“十二五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：

——縣域經(jīng)濟(jì)更加繁榮。到2015年，經(jīng)濟(jì)總量翻一番，達(dá)到220億元左右，年均增長(zhǎng)15%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到8億元左右，年均增長(zhǎng)20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到82億元左右，年均增長(zhǎng)20%以上。戶縣成為西安國(guó)際化大都市的產(chǎn)業(yè)副中心、旅游文化副中心、服務(wù)物流副中心、商住副中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。

——人居環(huán)境更加宜人?？h城、城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌共進(jìn)，縣城區(qū)、余下、五竹、草堂基地實(shí)現(xiàn)連片發(fā)展。到2015年，縣城建成面積40平方公里，人口30萬(wàn)，人均道路面積12平方米，人均綠地面積5.8平方米，人均住房面積30平方米，天然氣和集中供熱普及率達(dá)到80%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%。

——人民生活更加安康。到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均翻一番，分別達(dá)到3.3萬(wàn)元和1.28萬(wàn)元，全面達(dá)到小康水平。全縣人民在充分享受發(fā)展成果的同時(shí)，精神文化生活更加豐富，文教、娛樂(lè)及服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重進(jìn)一步加大。

——社會(huì)發(fā)展更加和諧。優(yōu)質(zhì)教育資源充分利用，全面普及高中階段教育，基本普及學(xué)前三年教育，幼兒入園率達(dá)到95%以上。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，社會(huì)就業(yè)更加充分，文化、體育、醫(yī)療事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾熱切期盼的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”基本實(shí)現(xiàn)，社會(huì)和諧度顯著提升。

總之，我們要通過(guò)五年的努力，讓?xiě)艨h的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，讓?xiě)艨h的城市大變化，讓?xiě)艨h的社會(huì)更和諧，讓?xiě)艨h的人民更幸福！

　　三、2011年政府重點(diǎn)工作

今年是“十二五”的起步之年，也是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市縣委全會(huì)精神，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做靚城市、做實(shí)民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，努力建設(shè)西安國(guó)際化大都市副中心城市。

2011年，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15 %，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)到96%以上。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增創(chuàng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

依托東部地區(qū)和西安城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)不斷壯大，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)增速。

推進(jìn)工業(yè)聚集化、規(guī)模化。突出工業(yè)主體地位，圍繞建優(yōu)平臺(tái)、壯大產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化服務(wù)，全面振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快灃京工業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)完成振興北路、灃五西路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)域道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)330千伏變電站、第二污水處理廠、迪美家具等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)際進(jìn)資10億元以上，實(shí)現(xiàn)稅收6000萬(wàn)元，著力建設(shè)最具活力的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)；支持草堂基地加速發(fā)展，年內(nèi)草堂新村、龐光新村一期建成入住，8條支干道路完工、草堂水廠建成運(yùn)營(yíng)，天然氣管道、熱力管道、污水處理廠開(kāi)工建設(shè)，比亞迪二廠、寶德自動(dòng)化、西元電子等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)；規(guī)劃建設(shè)草堂工業(yè)園，主動(dòng)承接草堂基地產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)，年內(nèi)完成規(guī)劃選址，啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固提升能源化工、機(jī)械制造、印刷包裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)、汽車制造及配套、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)完成京西雙鶴非PVC軟袋輸液生產(chǎn)線、大唐熱電廠煙氣脫硫劑生產(chǎn)線等技改項(xiàng)目，支持以合力汽配為龍頭的戶縣汽配產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟新發(fā)展鑄造企業(yè)10戶、機(jī)械加工企業(yè)5戶。加大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，扶持渭豐紙箱、余下能源化工、草堂機(jī)械鉚焊、甘亭工藝鑄造等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。充分發(fā)揮工業(yè)振興專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，扶持一大批縣內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和名牌戰(zhàn)略，新發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)10戶，認(rèn)定省市著名商標(biāo)10個(gè)、創(chuàng)建省市名牌產(chǎn)品各1個(gè)。力爭(zhēng)6個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目列入市以上科技計(jì)劃，培育2戶高新技術(shù)企業(yè)。組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等途徑拓寬融資渠道，年內(nèi)為中小企業(yè)融資3億元。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效化、精品化。按照“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的思路，加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為融入餐飲、觀光、休閑等新型業(yè)態(tài)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。用好500萬(wàn)元扶持資金，加快環(huán)山路時(shí)令水果產(chǎn)業(yè)帶、蔣村2萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，年內(nèi)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)、葡萄、無(wú)公害蔬菜各3000 畝，推進(jìn)30萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、百萬(wàn)只家禽、萬(wàn)頭奶肉牛等3個(gè)“萬(wàn)字號(hào)”養(yǎng)殖基地建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)葡萄研究所、格潤(rùn)牧業(yè)等龍頭企業(yè)的扶持，支持國(guó)維公司完成20萬(wàn)噸麥芽糖生產(chǎn)線建設(shè)，增強(qiáng)其帶動(dòng)群眾致富的能力。依托灃渭新區(qū)，加快渭河示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)福緣農(nóng)莊、裕興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、泰德休閑養(yǎng)生農(nóng)莊、海航配餐基地等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資6000萬(wàn)元，引進(jìn)資金4000萬(wàn)元。啟動(dòng)西安印象葡萄示范園、金蟾農(nóng)業(yè)生態(tài)園等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造集農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)休閑觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

推進(jìn)三產(chǎn)特色化、品牌化。圍繞創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，理順管理體制，成立旅游開(kāi)發(fā)公司，加快與高科集團(tuán)的合作，依托大秦嶺，大手筆規(guī)劃、大力度投入，促進(jìn)太平、朱雀國(guó)家森林公園在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)管理、旅游宣傳等方面實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，全力打造秦嶺終南山世界地質(zhì)公園一流核心景區(qū)。大力開(kāi)展秦嶺北麓旅游環(huán)境整治，年內(nèi)完成朱雀國(guó)家森林公園大門(mén)外以北8公里道路兩側(cè)地形勘測(cè)、建筑立面改造和招商引資，啟動(dòng)廟溝口搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)5月底前建成《瑞祥秦嶺-朱雀》雕塑及配套廣場(chǎng)。完善其他具備旅游開(kāi)發(fā)條件溝峪的公廁、停車場(chǎng)、標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)設(shè)施，封護(hù)不具備旅游開(kāi)發(fā)條件的溝峪，不斷優(yōu)化秦嶺北麓旅游環(huán)境。放大東韓陜西第一村、李家?guī)r環(huán)山旅游第一村等鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn)，年內(nèi)建成30戶以上農(nóng)家樂(lè)示范戶。繼續(xù)辦好紫荊花節(jié)、瓜果采摘節(jié)、天然養(yǎng)生避暑節(jié)，積極參加西安世園會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)與各大旅行社的聯(lián)系，全面宣傳推介戶縣特色旅游產(chǎn)品，年內(nèi)接待游客155萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入1.3億元以上。加快草堂寺景區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)民航空管基地、建科大、海航支線運(yùn)行基地項(xiàng)目，力爭(zhēng)東方亞太學(xué)院、市職工大學(xué)開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資10億元。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，依托我縣便捷的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)西戶物流園、華潤(rùn)萬(wàn)家物流配送中心二期建設(shè)，引進(jìn)知名物流企業(yè)，努力建設(shè)全省物流大縣。加快建設(shè)縣城大十字、人民路十字、周北十字等商貿(mào)圈，完成購(gòu)物中心改造。大力實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、新網(wǎng)工程，繼續(xù)落實(shí)好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)等政策，讓廣大群眾得到更多實(shí)惠。

　?。ǘ┘涌斐青l(xiāng)統(tǒng)籌，打造人居環(huán)境新亮點(diǎn)

立足副中心城市定位，搶抓市政府大力支持四個(gè)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，以縣城為核心，以城鎮(zhèn)為依托，帶動(dòng)農(nóng)村加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌增靚。

有序推進(jìn)縣城建設(shè)。全年安排資金5億元，以“壯士斷腕”的精神，全力推進(jìn)28項(xiàng)城市建設(shè)工程，讓城市面貌一年大變樣，實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的變化。按照副中心城市的標(biāo)準(zhǔn)，高層次修編新一輪總體規(guī)劃、編制城東新區(qū)規(guī)劃。加快城市路網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)投資1.5億元，啟動(dòng)南北七號(hào)路雙向六車道城市大道建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)世行貸款“四路一立交”項(xiàng)目，年內(nèi)渼陂路、呂公路建成通車，東城路、新城路完成部分道路及排水、橋梁工程。加快實(shí)施東城路北段、呂公路東段項(xiàng)目，年內(nèi)人民路慢車道和人行道改造、濱河大道、釣臺(tái)路、光明路東段、七一路、朝陽(yáng)路南段、朝南路西段、政法路、友誼路工程竣工。著力改善老城面貌，加快農(nóng)技中心一帶、人民路小學(xué)原址等31處閑置土地開(kāi)發(fā)，實(shí)施草堂路、婁敬路兩側(cè)建筑立面改造，抓好城市主要出入口節(jié)點(diǎn)改造和城區(qū)廣場(chǎng)點(diǎn)亮工程，著力做靚做美城市。加快濱河新區(qū)、城東新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)西安科技商貿(mào)學(xué)院、榮華水岸新城、竹馨苑小區(qū)、周北十字開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，抓好渼陂湖開(kāi)發(fā)和潭峪河城市段景觀改造工程，在城市東西兩側(cè)營(yíng)造優(yōu)美水景，全力打造最具發(fā)展活力和最富城市氣息的現(xiàn)代新區(qū)。

切實(shí)加快城鎮(zhèn)建設(shè)。以打造特色城鎮(zhèn)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)修編草堂、秦渡、甘河等7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃。緊抓省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步拓寬融資渠道，啟動(dòng)草堂鎮(zhèn)歐洲城等項(xiàng)目，完成草堂鎮(zhèn)南北九號(hào)路北段改造、余下飲食街改造、龐光文化街、祖庵重陽(yáng)廣場(chǎng)、渭豐紙箱產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和甘河、秦渡、大王等鎮(zhèn)區(qū)污水處理工程。組建縣鄉(xiāng)土地確權(quán)中心和流轉(zhuǎn)中心，對(duì)條件成熟的村進(jìn)行土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)居1萬(wàn)人。配合省市抓好西成高鐵、西寶高速工程建設(shè)，推進(jìn)全市二級(jí)公路網(wǎng)化戶縣段工程，規(guī)劃實(shí)施戶縣與主城區(qū)的快速連接線，形成直通西安、連接區(qū)縣、通達(dá)城鄉(xiāng)的快速交通輻射圈。加快農(nóng)村公路建設(shè)，年內(nèi)改造石井至澇峪等縣鄉(xiāng)公路50公里，縣內(nèi)實(shí)現(xiàn)半小時(shí)交通圈。

　　著力改善農(nóng)村環(huán)境。以新農(nóng)村連片共建和扶貧開(kāi)發(fā)為抓手，推進(jìn)57個(gè)市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村、71個(gè)千企千村扶助村、4個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，啟動(dòng)2—3個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，全年硬化村內(nèi)街道15公里，新建沼氣池1330口、改廁4500戶。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，年內(nèi)投資1億元，完成35千伏余下變電站升壓改造和30個(gè)村組農(nóng)村電網(wǎng)改造，全縣新增變壓器68臺(tái)，改造線路128千米。加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)啟動(dòng)澇河下游防洪工程和天橋平原水庫(kù)建設(shè)，抓好甘河、祖庵土地整理項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)改良中低產(chǎn)田1萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積2萬(wàn)畝。用好300萬(wàn)元農(nóng)村環(huán)境整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金，逐步建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制，并借助環(huán)境整治，從密切干群、訪貧問(wèn)苦、化解矛盾、加快發(fā)展等多方面入手，加強(qiáng)農(nóng)村管理，推進(jìn)農(nóng)村整體工作。

　　（三）注重量質(zhì)同升，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局

堅(jiān)持把對(duì)外開(kāi)放作為加快發(fā)展的根本途徑，進(jìn)一步更新招商理念、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，著力提升發(fā)展質(zhì)量。

更新招商理念。依托我縣日益突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和有利條件，樹(shù)立“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”和“寧缺勿濫”的理念，緊盯國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)的戰(zhàn)略規(guī)劃、投資方向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，主動(dòng)尋求合作，年內(nèi)重點(diǎn)抓好天橋水鎮(zhèn)項(xiàng)目的招商和落實(shí)，加快與海航集團(tuán)、高科集團(tuán)的洽談合作，確保實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資17億元、外資1000萬(wàn)美元以上。始終堅(jiān)持“以誠(chéng)招商”，做不到的堅(jiān)決不承諾，承諾了的堅(jiān)決要兌現(xiàn)，在招商引資中樹(shù)立良好的政府形象。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。綜合運(yùn)用財(cái)稅、土地等政策杠桿，推動(dòng)投資向工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域傾斜，力爭(zhēng)全年報(bào)批土地3000畝，其中工業(yè)用地不低于2000畝。在房產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面，優(yōu)先考慮附帶產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)一處房產(chǎn)、帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓。抓緊編報(bào)一批基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生工程項(xiàng)目，最大限度爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審查辦法，對(duì)縣內(nèi)所有擬投資項(xiàng)目預(yù)收總投資額10-20%的保證金，并健全項(xiàng)目退出機(jī)制，嚴(yán)防爛尾樓和囤地、炒地現(xiàn)象發(fā)生。

創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。加快政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，暢通項(xiàng)目審批“綠色通道”，不斷提高行政機(jī)關(guān)辦事效率。保持投資環(huán)境整治的高壓態(tài)勢(shì)，深入治理“亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂攤派”行為，對(duì)粗暴執(zhí)法、要挾企業(yè)、欺壓百姓的執(zhí)法行為和執(zhí)法人員，從嚴(yán)懲治、絕不姑息。嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、惡意阻撓、強(qiáng)拉強(qiáng)賣(mài)等影響項(xiàng)目建設(shè)的地痞村霸、黑惡勢(shì)力，全力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　?。ㄋ模┩怀龈母飫?chuàng)新，增添跨越發(fā)展新動(dòng)力

堅(jiān)持把深化改革、創(chuàng)新管理、轉(zhuǎn)變方式有機(jī)結(jié)合，為跨越發(fā)展積蓄后勁、激發(fā)活力。

加快各項(xiàng)改革。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，不斷激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。在確保職工利益的前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)造紙廠依法破產(chǎn)、面粉廠改制和飼料公司產(chǎn)權(quán)交易工作，深化糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)縣辦企業(yè)發(fā)展活力。創(chuàng)新人事管理模式，推進(jìn)企事業(yè)單位新進(jìn)人員錄用、調(diào)配和管理制度化。創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)土地儲(chǔ)備、出讓、質(zhì)押貸款等形式，力爭(zhēng)全年收益4億元以上，融資5億元以上。探索政府儲(chǔ)備房產(chǎn)的安置方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

創(chuàng)新社會(huì)管理。深入開(kāi)展四城聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，年內(nèi)申報(bào)省級(jí)環(huán)保模范縣，通過(guò)省級(jí)園林縣城驗(yàn)收，鞏固提升來(lái)之不易的創(chuàng)衛(wèi)成果。探索城區(qū)保潔公司化運(yùn)作模式，增加城市保潔力量和資金投入。按照“統(tǒng)一設(shè)備、統(tǒng)一定點(diǎn)、統(tǒng)一擺放時(shí)間”的要求，規(guī)范城區(qū)早餐便民攤點(diǎn)管理，為群眾創(chuàng)造更加干凈整潔、方便舒適的生活環(huán)境。加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理和“野廣告”治理，從根本上消除城市“牛皮癬”頑疾。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，完善社區(qū)辦公用房、幼兒園、醫(yī)院、超市、綠地、停車場(chǎng)等公共設(shè)施，建立社區(qū)黨支部、居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)相互協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，積極創(chuàng)建和諧示范社區(qū)。大力推廣東韓村、烏西村治理經(jīng)驗(yàn)，建立健全村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)绒r(nóng)村民主管理機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。圍繞發(fā)展新型工業(yè)，規(guī)劃工業(yè)用地不低于5000畝，未來(lái)三年工業(yè)報(bào)地不低于4000畝。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一征地制度，堅(jiān)決遏制各類違法用地現(xiàn)象。大力推進(jìn)集約、節(jié)約用地，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房，引導(dǎo)新的拆遷安置項(xiàng)目向高層或多層發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“畝產(chǎn)效益”最大化。加強(qiáng)節(jié)能減排，淘汰水泥、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能，加大重點(diǎn)企業(yè)排放監(jiān)管，確保新河、澇河COD分別控制在60mg/L、20mg/L以下。提升污水和垃圾處理水平，完成第二污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)工程，新建城區(qū)生活垃圾壓縮站和中轉(zhuǎn)站各3座。積極開(kāi)展林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，年內(nèi)完成大綠二期工程造林2300畝，全民義務(wù)植樹(shù)56萬(wàn)株，全力打造山清水秀、天藍(lán)地綠的生態(tài)戶縣。

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)社會(huì)和諧，開(kāi)拓文明進(jìn)步新境界

強(qiáng)化政府的社會(huì)服務(wù)職能，在各項(xiàng)事業(yè)、文化建設(shè)、和諧穩(wěn)定等方面投入更多精力，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)增彩。

協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，推動(dòng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)完成余下初中校舍、惠安小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)；實(shí)施國(guó)家發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，逐步解決農(nóng)村幼兒入園難、入園貴問(wèn)題；加大中小學(xué)教師培訓(xùn)力度，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院災(zāi)后重建項(xiàng)目，縣醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院綜合樓投入使用。穩(wěn)定低生育水平，實(shí)施母親健康、出生缺陷干預(yù)等工程，積極啟動(dòng)國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。高度重視老齡工作，抓好老年優(yōu)待證辦理和80歲以上老人保健補(bǔ)貼發(fā)放工作，建成戶縣中心敬老院，全縣五保集中供養(yǎng)率達(dá)到35%以上。

大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化。進(jìn)一步深化文化體制改革，切實(shí)增強(qiáng)文化事業(yè)的發(fā)展活力。制定出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的具體措施和管理辦法，建成農(nóng)民畫(huà)珍藏館、農(nóng)民畫(huà)鑒定中心、培訓(xùn)中心和交易中心，使農(nóng)民畫(huà)成為戶縣的名片和金字招牌。加大對(duì)公輸堂等文物的保護(hù)力度，推進(jìn)草堂寺鳩摩羅什舍利塔非遺申報(bào)工作。重視文化人才培養(yǎng)，提高文化工作者素質(zhì)。以慶祝建黨90周年和西安世園會(huì)為契機(jī)，深化“文化惠民”工程內(nèi)涵，開(kāi)展“十大孝子”評(píng)選、社會(huì)主義榮辱觀教育等形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極倡導(dǎo)文明、健康、現(xiàn)代的新風(fēng)尚，啟動(dòng)“全國(guó)文化先進(jìn)縣”和“全國(guó)文明城市”創(chuàng)建工作。

* d; t+ k5 `. L, x積極構(gòu)建和諧社會(huì)。推進(jìn)平安戶縣創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安“大防控”體系建設(shè)，提高群眾的安全感和滿意度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，加強(qiáng)建筑施工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，預(yù)防重特大事故發(fā)生。開(kāi)展“六五”普法工作，暢通信訪渠道，加大矛盾糾紛調(diào)解、仲裁和法律援助力度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)資、糧油、肉禽蛋蔬等重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)檢查，強(qiáng)化食品藥品安全整治，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、制假售假等違法行為。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)管，維護(hù)居民合法權(quán)益。健全應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，提高各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

　?。﹫?jiān)持多措并舉，提升富民惠民新水平

堅(jiān)持把富民、安民、惠民作為政府的最大追求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生政策，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

擴(kuò)大就業(yè)富民。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加大勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，多層次挖掘就業(yè)崗位，提供充裕的就業(yè)機(jī)會(huì)與保障性服務(wù)。以解決下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和農(nóng)民工三大群體就業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮朱雀城市廣場(chǎng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)基地的示范作用，全年發(fā)放再就業(yè)貸款600萬(wàn)元以上，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.7萬(wàn)人以上，讓廣大勞動(dòng)者各盡所能、各得其所。

完善保障安民。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，年內(nèi)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面700人以上，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)累計(jì)參保12萬(wàn)人以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，不斷擴(kuò)大受益面。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)低保、教育資助、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、扶殘助殘、困難職工援助等社會(huì)救助體系，千方百計(jì)為困難群眾送溫暖。 正確處理開(kāi)發(fā)與安置的關(guān)系，把群眾安置作為項(xiàng)目實(shí)施的前置條件，切實(shí)解決失地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等問(wèn)題，使群眾失地不失業(yè)、生活更幸福。

辦好實(shí)事惠民。今年，縣政府將按照群眾急需解決、財(cái)力能夠承受、年內(nèi)基本完成的原則，繼續(xù)傾心為民辦好10件實(shí)事：

1 x! G7 ^; Y2 o( `% L* E" `1、投資1億元，實(shí)施新農(nóng)保試點(diǎn)工作，使全縣60歲以上的農(nóng)村老人每月至少領(lǐng)取80元養(yǎng)老金，讓廣大農(nóng)民群眾在“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”。

2、加大低收入家庭住房保障力度，啟動(dòng)1萬(wàn)平方米、建成6000平方米廉租房，支持1000戶困難群眾實(shí)施危房改造，并由財(cái)政投資解決153戶農(nóng)村特困群眾的住房問(wèn)題，使低收入家庭“住有所居”。

5 n3 z4 {4 r7 V+ Z+ {4 k8 n1 X3、投資2000萬(wàn)元，完成農(nóng)村單村供水工程30處，解決5萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。

% H- H5 ?0 a9 n% Y' S, M4、投入1800萬(wàn)元，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，實(shí)施免疫規(guī)劃、傳染病防治、慢性病管理等10項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實(shí)行基本藥物零差價(jià)銷售。

  q. P" Q# ?5 V5、年內(nèi)建設(shè)20所農(nóng)村公立幼兒園，招聘專職園長(zhǎng)和幼兒教師，解決近6000名農(nóng)村幼兒入托問(wèn)題。

# ^% t' v  a9 b) S5 i6、從今年起，縣財(cái)政每年至少投資300萬(wàn)元，通過(guò)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組抓好農(nóng)村環(huán)境整治工作，努力為廣大群眾創(chuàng)造干凈、舒適、文明的生活環(huán)境。

7、投資690萬(wàn)元，對(duì)縣城區(qū)益民巷、興盛路、南關(guān)居民小區(qū)等8條背街小巷及斷頭路進(jìn)行改造；加快五竹、龐光、朱雀3個(gè)客運(yùn)站和79個(gè)客運(yùn)招呼站建設(shè)，推進(jìn)通村客運(yùn)公交化；增加縣城公交班次，延長(zhǎng)公交運(yùn)行時(shí)間，使群眾出行更加方便。

8、繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)名農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)工程，年內(nèi)培訓(xùn)勞動(dòng)力1.8萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上，下崗再就業(yè)1200人以上。

( ]% W! v* d- I/ \2 }8 \9、完成圖書(shū)館、文化館建設(shè)，全面啟動(dòng)新體育場(chǎng)建設(shè)，建成 3個(gè)文化站、20個(gè)村級(jí)文化室、190個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、16個(gè)農(nóng)村健身廣場(chǎng)，不斷滿足群眾文化、健身需求。

8 }7 d5 k! ]4 R% Z& ]" E10、投資587萬(wàn)元，建成特殊教育學(xué)校教學(xué)樓，讓每一個(gè)殘疾孩子都能走進(jìn)課堂；投資680萬(wàn)元，建成集托養(yǎng)、康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)技能培訓(xùn)為一體的殘疾人綜合服務(wù)中心，塑造溫馨和諧的“殘疾人之家”。

　　四、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府

發(fā)展的重任、人民的期盼，對(duì)政府工作提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。我們將始終帶著責(zé)任、帶著使命、帶著激情，為了人民的利益，為了戶縣的明天，走好每一步，干好每一天，做好每件事，讓?xiě)艨h發(fā)展一年更比一年強(qiáng)，人民生活一年更比一年好！
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開(kāi)拓創(chuàng)新，科學(xué)謀事。大力開(kāi)展創(chuàng)新型城市創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，敢于打破常規(guī)，勇于超越自我。積極學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)、全省、全市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，博采眾長(zhǎng)，為我所用，不斷增強(qiáng)謀發(fā)展、解難題、創(chuàng)新路的本領(lǐng)。堅(jiān)持科學(xué)謀事，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的理性思考和深層次研究，正確把握工作的著力點(diǎn)和突破口，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、科學(xué)性和有效性。

求真務(wù)實(shí)，高效做事。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，注重深入基層、深入實(shí)際，堅(jiān)決擺脫文山會(huì)海，騰出更多的精力謀大事、謀發(fā)展，集中更多的時(shí)間抓具體、抓落實(shí)。大力倡導(dǎo)立說(shuō)立行、即說(shuō)即辦的工作作風(fēng)，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、工作在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決。嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，表彰獎(jiǎng)勵(lì)有功之人，通報(bào)處分無(wú)為之人，形成能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制，讓政府全體人員真正把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實(shí)事上，把功夫體現(xiàn)到抓落實(shí)上。

公開(kāi)公正，依法辦事。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視公眾輿論監(jiān)督，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政府工作公開(kāi)透明、陽(yáng)光運(yùn)行。全面推進(jìn)依法行政，完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高行政執(zhí)法水平。完善政府議事規(guī)則和決策程序，健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示制度，使政府做出的每一項(xiàng)決策，都符合發(fā)展的實(shí)際、都順應(yīng)人民的期盼、都經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。

從嚴(yán)治政，勤廉干事。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度，不斷加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到以制度制權(quán)、用制度理事、靠制度管人。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部門(mén)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的管理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金的監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)厲查處各種違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決清除破壞發(fā)展的害群之馬，堅(jiān)決查處貪污受賄的腐敗分子，用良好的形象取信于民、用清新的政風(fēng)服務(wù)于民、用卓越的業(yè)績(jī)?cè)旄Ｓ诿瘛?/font>

不切實(shí)際，為撒不發(fā)展玉蟬鄉(xiāng)了？？？？？？？？？？？