2010戶縣政府工作報告（摘要）

新聞主編

一、2010年和“十一五”期間工作回顧

　　（一）堅持協(xié)調(diào)共進，三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

　?。ǘ﹫猿旨哟笸度?，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

　?。ㄈ﹫猿珠_拓創(chuàng)新，發(fā)展活力迅速顯現(xiàn)

　?。ㄋ模﹫猿忠悦駷楸荆椭C局面不斷鞏固

　?。ㄎ澹﹫猿忠婪ㄐ姓ㄔO(shè)得到加強

　　2010年的快速發(fā)展，是“十一五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一個縮影?；仡櫸迥隁v程，我們克服了雨雪冰凍、汶川地震等自然災(zāi)害和金融危機帶來的不利影響，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，開創(chuàng)了戶縣經(jīng)濟社會發(fā)展的嶄新局面。

　　“十一五”是戶縣綜合實力提升最快的五年。

　　“十一五”是戶縣城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。

　　“十一五”是戶縣人民群眾受益最多的五年。

　　二、“十二五”時期目標(biāo)任務(wù)

未來五年，是戶縣加快發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。放眼全國，黨中央、國務(wù)院繼續(xù)深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和《關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并將保障和改善民生作為十二五規(guī)劃的主旋律，為我們加快經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活提供了良好的機遇。立足西安，我縣作為西安國際化大都市副中心城市和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)拓展地，必將在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市建設(shè)等方面得到更多的支持和投入。展望我縣，未來五年，投資64億元的西成鐵路客運專線戶縣段工程、投資5.3億元的全市二級公路網(wǎng)化項目、投資5.26億元的南北七號路城市大道工程、余灃路改造工程將陸續(xù)建成通車；草堂基地、灃渭新區(qū)等重點區(qū)域?qū)⒄归_大規(guī)模建設(shè)，投資50億元的比亞迪二廠、投資30億元的大唐戶縣第二熱電廠二期等眾多大項目將建成投產(chǎn)；國內(nèi)500強企業(yè)海航集團已與我縣達成框架協(xié)議，未來3—5年將在我縣投資40—60億元進行開發(fā)建設(shè)；高科集團正與我縣積極對接，未來幾年將投入巨資把太平、朱雀景區(qū)打造成全國一流的旅游目的地。重大項目之多、涉及產(chǎn)業(yè)之廣、投資力度之大，是戶縣歷史上前所未有的。經(jīng)濟的大發(fā)展必將帶來民生的大改善，未來五年，備受群眾關(guān)注的一大批教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)類惠民工程將相繼實施。我們將與全縣人民一起，搶抓機遇，團結(jié)奮進，推動一年更比一年好，五年發(fā)展邁大步，把戶縣建設(shè)得更加燦爛輝煌，讓人民生活更加幸福美好！

“十二五”期間，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：

——縣域經(jīng)濟更加繁榮。到2015年，經(jīng)濟總量翻一番，達到220億元左右，年均增長15%左右；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上；地方財政一般預(yù)算收入達到8億元左右，年均增長20%以上；社會消費品零售總額達到82億元左右，年均增長20%以上。戶縣成為西安國際化大都市的產(chǎn)業(yè)副中心、旅游文化副中心、服務(wù)物流副中心、商住副中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地。

——人居環(huán)境更加宜人?？h城、城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌共進，縣城區(qū)、余下、五竹、草堂基地實現(xiàn)連片發(fā)展。到2015年，縣城建成面積40平方公里，人口30萬，人均道路面積12平方米，人均綠地面積5.8平方米，人均住房面積30平方米，天然氣和集中供熱普及率達到80%，城鎮(zhèn)化水平達到60%。

——人民生活更加安康。到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均翻一番，分別達到3.3萬元和1.28萬元，全面達到小康水平。全縣人民在充分享受發(fā)展成果的同時，精神文化生活更加豐富，文教、娛樂及服務(wù)支出占家庭消費支出比重進一步加大。

——社會發(fā)展更加和諧。優(yōu)質(zhì)教育資源充分利用，全面普及高中階段教育，基本普及學(xué)前三年教育，幼兒入園率達到95%以上。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，社會就業(yè)更加充分，文化、體育、醫(yī)療事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾熱切期盼的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”基本實現(xiàn)，社會和諧度顯著提升。

總之，我們要通過五年的努力，讓戶縣的經(jīng)濟大發(fā)展，讓戶縣的城市大變化，讓戶縣的社會更和諧，讓戶縣的人民更幸福！

　　三、2011年政府重點工作

今年是“十二五”的起步之年，也是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省市縣委全會精神，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做強產(chǎn)業(yè)、做靚城市、做實民生，促進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，努力建設(shè)西安國際化大都市副中心城市。

2011年，全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長13%，財政一般預(yù)算收入增長18%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15 %，農(nóng)民人均純收入增長16%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，符合政策生育率達到96%以上。

圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下六方面工作：

　?。ㄒ唬┩苿赢a(chǎn)業(yè)升級，增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢

依托東部地區(qū)和西安城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動三次產(chǎn)業(yè)不斷壯大，努力實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)增速。

推進工業(yè)聚集化、規(guī)?；Ｍ怀龉I(yè)主體地位，圍繞建優(yōu)平臺、壯大產(chǎn)業(yè)、強化服務(wù)，全面振興工業(yè)經(jīng)濟。加快灃京工業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)完成振興北路、灃五西路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)域道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進330千伏變電站、第二污水處理廠、迪美家具等項目建設(shè)，引進項目10個，實際進資10億元以上，實現(xiàn)稅收6000萬元，著力建設(shè)最具活力的省級開發(fā)區(qū)；支持草堂基地加速發(fā)展，年內(nèi)草堂新村、龐光新村一期建成入住，8條支干道路完工、草堂水廠建成運營，天然氣管道、熱力管道、污水處理廠開工建設(shè)，比亞迪二廠、寶德自動化、西元電子等產(chǎn)業(yè)項目加快推進；規(guī)劃建設(shè)草堂工業(yè)園，主動承接草堂基地產(chǎn)業(yè)輻射帶動，年內(nèi)完成規(guī)劃選址，啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固提升能源化工、機械制造、印刷包裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)、汽車制造及配套、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)完成京西雙鶴非PVC軟袋輸液生產(chǎn)線、大唐熱電廠煙氣脫硫劑生產(chǎn)線等技改項目，支持以合力汽配為龍頭的戶縣汽配產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟新發(fā)展鑄造企業(yè)10戶、機械加工企業(yè)5戶。加大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，扶持渭豐紙箱、余下能源化工、草堂機械鉚焊、甘亭工藝鑄造等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。充分發(fā)揮工業(yè)振興專項資金的引導(dǎo)作用，扶持一大批縣內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新和名牌戰(zhàn)略，新發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)10戶，認(rèn)定省市著名商標(biāo)10個、創(chuàng)建省市名牌產(chǎn)品各1個。力爭6個科技創(chuàng)新項目列入市以上科技計劃，培育2戶高新技術(shù)企業(yè)。組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵企業(yè)通過商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押等途徑拓寬融資渠道，年內(nèi)為中小企業(yè)融資3億元。

推進農(nóng)業(yè)高效化、精品化。按照“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的思路，加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為融入餐飲、觀光、休閑等新型業(yè)態(tài)的朝陽產(chǎn)業(yè)。用好500萬元扶持資金，加快環(huán)山路時令水果產(chǎn)業(yè)帶、蔣村2萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，年內(nèi)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)、葡萄、無公害蔬菜各3000 畝，推進30萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、百萬只家禽、萬頭奶肉牛等3個“萬字號”養(yǎng)殖基地建設(shè)。加強對葡萄研究所、格潤牧業(yè)等龍頭企業(yè)的扶持，支持國維公司完成20萬噸麥芽糖生產(chǎn)線建設(shè)，增強其帶動群眾致富的能力。依托灃渭新區(qū)，加快渭河示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進福緣農(nóng)莊、裕興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、泰德休閑養(yǎng)生農(nóng)莊、海航配餐基地等項目建設(shè)，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資6000萬元，引進資金4000萬元。啟動西安印象葡萄示范園、金蟾農(nóng)業(yè)生態(tài)園等項目建設(shè)，著力打造集農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)休閑觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

推進三產(chǎn)特色化、品牌化。圍繞創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，理順管理體制，成立旅游開發(fā)公司，加快與高科集團的合作，依托大秦嶺，大手筆規(guī)劃、大力度投入，促進太平、朱雀國家森林公園在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)管理、旅游宣傳等方面實現(xiàn)突破發(fā)展，全力打造秦嶺終南山世界地質(zhì)公園一流核心景區(qū)。大力開展秦嶺北麓旅游環(huán)境整治，年內(nèi)完成朱雀國家森林公園大門外以北8公里道路兩側(cè)地形勘測、建筑立面改造和招商引資，啟動廟溝口搬遷安置點建設(shè)，力爭5月底前建成《瑞祥秦嶺-朱雀》雕塑及配套廣場。完善其他具備旅游開發(fā)條件溝峪的公廁、停車場、標(biāo)識等基礎(chǔ)設(shè)施，封護不具備旅游開發(fā)條件的溝峪，不斷優(yōu)化秦嶺北麓旅游環(huán)境。放大東韓陜西第一村、李家?guī)r環(huán)山旅游第一村等鄉(xiāng)村旅游亮點，年內(nèi)建成30戶以上農(nóng)家樂示范戶。繼續(xù)辦好紫荊花節(jié)、瓜果采摘節(jié)、天然養(yǎng)生避暑節(jié)，積極參加西安世園會等活動，加強與各大旅行社的聯(lián)系，全面宣傳推介戶縣特色旅游產(chǎn)品，年內(nèi)接待游客155萬人次，實現(xiàn)收入1.3億元以上。加快草堂寺景區(qū)建設(shè)，全面推進民航空管基地、建科大、海航支線運行基地項目，力爭東方亞太學(xué)院、市職工大學(xué)開工建設(shè)，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資10億元。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，依托我縣便捷的區(qū)位和交通優(yōu)勢，推進西戶物流園、華潤萬家物流配送中心二期建設(shè)，引進知名物流企業(yè)，努力建設(shè)全省物流大縣。加快建設(shè)縣城大十字、人民路十字、周北十字等商貿(mào)圈，完成購物中心改造。大力實施萬村千鄉(xiāng)市場工程、新網(wǎng)工程，繼續(xù)落實好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)等政策，讓廣大群眾得到更多實惠。

　?。ǘ┘涌斐青l(xiāng)統(tǒng)籌，打造人居環(huán)境新亮點

立足副中心城市定位，搶抓市政府大力支持四個縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，以縣城為核心，以城鎮(zhèn)為依托，帶動農(nóng)村加快發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌增靚。

有序推進縣城建設(shè)。全年安排資金5億元，以“壯士斷腕”的精神，全力推進28項城市建設(shè)工程，讓城市面貌一年大變樣，實現(xiàn)脫胎換骨的變化。按照副中心城市的標(biāo)準(zhǔn)，高層次修編新一輪總體規(guī)劃、編制城東新區(qū)規(guī)劃。加快城市路網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)投資1.5億元，啟動南北七號路雙向六車道城市大道建設(shè)。強力推進世行貸款“四路一立交”項目，年內(nèi)渼陂路、呂公路建成通車，東城路、新城路完成部分道路及排水、橋梁工程。加快實施東城路北段、呂公路東段項目，年內(nèi)人民路慢車道和人行道改造、濱河大道、釣臺路、光明路東段、七一路、朝陽路南段、朝南路西段、政法路、友誼路工程竣工。著力改善老城面貌，加快農(nóng)技中心一帶、人民路小學(xué)原址等31處閑置土地開發(fā)，實施草堂路、婁敬路兩側(cè)建筑立面改造，抓好城市主要出入口節(jié)點改造和城區(qū)廣場點亮工程，著力做靚做美城市。加快濱河新區(qū)、城東新區(qū)建設(shè)，重點推進西安科技商貿(mào)學(xué)院、榮華水岸新城、竹馨苑小區(qū)、周北十字開發(fā)等項目建設(shè)，抓好渼陂湖開發(fā)和潭峪河城市段景觀改造工程，在城市東西兩側(cè)營造優(yōu)美水景，全力打造最具發(fā)展活力和最富城市氣息的現(xiàn)代新區(qū)。

切實加快城鎮(zhèn)建設(shè)。以打造特色城鎮(zhèn)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)修編草堂、秦渡、甘河等7個重點鎮(zhèn)規(guī)劃。緊抓省級重點鎮(zhèn)和關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)機遇，進一步拓寬融資渠道，啟動草堂鎮(zhèn)歐洲城等項目，完成草堂鎮(zhèn)南北九號路北段改造、余下飲食街改造、龐光文化街、祖庵重陽廣場、渭豐紙箱產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和甘河、秦渡、大王等鎮(zhèn)區(qū)污水處理工程。組建縣鄉(xiāng)土地確權(quán)中心和流轉(zhuǎn)中心，對條件成熟的村進行土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)，年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)居1萬人。配合省市抓好西成高鐵、西寶高速工程建設(shè)，推進全市二級公路網(wǎng)化戶縣段工程，規(guī)劃實施戶縣與主城區(qū)的快速連接線，形成直通西安、連接區(qū)縣、通達城鄉(xiāng)的快速交通輻射圈。加快農(nóng)村公路建設(shè)，年內(nèi)改造石井至澇峪等縣鄉(xiāng)公路50公里，縣內(nèi)實現(xiàn)半小時交通圈。

　　著力改善農(nóng)村環(huán)境。以新農(nóng)村連片共建和扶貧開發(fā)為抓手，推進57個市級新農(nóng)村建設(shè)重點村、71個千企千村扶助村、4個扶貧重點村建設(shè)，啟動2—3個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，全年硬化村內(nèi)街道15公里，新建沼氣池1330口、改廁4500戶。推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，年內(nèi)投資1億元，完成35千伏余下變電站升壓改造和30個村組農(nóng)村電網(wǎng)改造，全縣新增變壓器68臺，改造線路128千米。加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)啟動澇河下游防洪工程和天橋平原水庫建設(shè)，抓好甘河、祖庵土地整理項目。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改良中低產(chǎn)田1萬畝，新增節(jié)水灌溉面積2萬畝。用好300萬元農(nóng)村環(huán)境整治獎補資金，逐步建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效機制，并借助環(huán)境整治，從密切干群、訪貧問苦、化解矛盾、加快發(fā)展等多方面入手，加強農(nóng)村管理，推進農(nóng)村整體工作。

　?。ㄈ┳⒅亓抠|(zhì)同升，構(gòu)建對外開放新格局

堅持把對外開放作為加快發(fā)展的根本途徑，進一步更新招商理念、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，著力提升發(fā)展質(zhì)量。

更新招商理念。依托我縣日益突出的區(qū)位優(yōu)勢和有利條件，樹立“招大、引強、選優(yōu)”和“寧缺勿濫”的理念，緊盯國內(nèi)外500強的戰(zhàn)略規(guī)劃、投資方向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，主動尋求合作，年內(nèi)重點抓好天橋水鎮(zhèn)項目的招商和落實，加快與海航集團、高科集團的洽談合作，確保實際引進內(nèi)資17億元、外資1000萬美元以上。始終堅持“以誠招商”，做不到的堅決不承諾，承諾了的堅決要兌現(xiàn)，在招商引資中樹立良好的政府形象。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。綜合運用財稅、土地等政策杠桿，推動投資向工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生和社會事業(yè)等領(lǐng)域傾斜，力爭全年報批土地3000畝，其中工業(yè)用地不低于2000畝。在房產(chǎn)開發(fā)方面，優(yōu)先考慮附帶產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)項目，努力實現(xiàn)開發(fā)一處房產(chǎn)、帶動一方產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓。抓緊編報一批基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、民生工程項目，最大限度爭取專項資金。嚴(yán)格執(zhí)行投資項目審查辦法，對縣內(nèi)所有擬投資項目預(yù)收總投資額10-20%的保證金，并健全項目退出機制，嚴(yán)防爛尾樓和囤地、炒地現(xiàn)象發(fā)生。

創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。加快政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，暢通項目審批“綠色通道”，不斷提高行政機關(guān)辦事效率。保持投資環(huán)境整治的高壓態(tài)勢，深入治理“亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派”行為，對粗暴執(zhí)法、要挾企業(yè)、欺壓百姓的執(zhí)法行為和執(zhí)法人員，從嚴(yán)懲治、絕不姑息。嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、惡意阻撓、強拉強賣等影響項目建設(shè)的地痞村霸、黑惡勢力，全力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　?。ㄋ模┩怀龈母飫?chuàng)新，增添跨越發(fā)展新動力

堅持把深化改革、創(chuàng)新管理、轉(zhuǎn)變方式有機結(jié)合，為跨越發(fā)展積蓄后勁、激發(fā)活力。

加快各項改革。進一步理順園區(qū)管理體制，不斷激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。在確保職工利益的前提下，穩(wěn)妥推進造紙廠依法破產(chǎn)、面粉廠改制和飼料公司產(chǎn)權(quán)交易工作，深化糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，增強縣辦企業(yè)發(fā)展活力。創(chuàng)新人事管理模式，推進企事業(yè)單位新進人員錄用、調(diào)配和管理制度化。創(chuàng)新土地經(jīng)營方式，通過土地儲備、出讓、質(zhì)押貸款等形式，力爭全年收益4億元以上，融資5億元以上。探索政府儲備房產(chǎn)的安置方式，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

創(chuàng)新社會管理。深入開展四城聯(lián)創(chuàng)活動，年內(nèi)申報省級環(huán)保模范縣，通過省級園林縣城驗收，鞏固提升來之不易的創(chuàng)衛(wèi)成果。探索城區(qū)保潔公司化運作模式，增加城市保潔力量和資金投入。按照“統(tǒng)一設(shè)備、統(tǒng)一定點、統(tǒng)一擺放時間”的要求，規(guī)范城區(qū)早餐便民攤點管理，為群眾創(chuàng)造更加干凈整潔、方便舒適的生活環(huán)境。加強戶外廣告設(shè)置管理和“野廣告”治理，從根本上消除城市“牛皮癬”頑疾。加強社區(qū)建設(shè)和管理，完善社區(qū)辦公用房、幼兒園、醫(yī)院、超市、綠地、停車場等公共設(shè)施，建立社區(qū)黨支部、居委會、物業(yè)公司、業(yè)主委員會相互協(xié)調(diào)的管理機制，積極創(chuàng)建和諧示范社區(qū)。大力推廣東韓村、烏西村治理經(jīng)驗，建立健全村務(wù)公開、民主理財?shù)绒r(nóng)村民主管理機制，推進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。圍繞發(fā)展新型工業(yè)，規(guī)劃工業(yè)用地不低于5000畝，未來三年工業(yè)報地不低于4000畝。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一征地制度，堅決遏制各類違法用地現(xiàn)象。大力推進集約、節(jié)約用地，鼓勵企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房，引導(dǎo)新的拆遷安置項目向高層或多層發(fā)展，實現(xiàn)“畝產(chǎn)效益”最大化。加強節(jié)能減排，淘汰水泥、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能，加大重點企業(yè)排放監(jiān)管，確保新河、澇河COD分別控制在60mg/L、20mg/L以下。提升污水和垃圾處理水平，完成第二污水處理廠、垃圾填埋場工程，新建城區(qū)生活垃圾壓縮站和中轉(zhuǎn)站各3座。積極開展林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，年內(nèi)完成大綠二期工程造林2300畝，全民義務(wù)植樹56萬株，全力打造山清水秀、天藍地綠的生態(tài)戶縣。

　?。ㄎ澹┐龠M社會和諧，開拓文明進步新境界

強化政府的社會服務(wù)職能，在各項事業(yè)、文化建設(shè)、和諧穩(wěn)定等方面投入更多精力，努力實現(xiàn)社會事業(yè)增彩。

協(xié)調(diào)推進各項事業(yè)。繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程，推動中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)完成余下初中校舍、惠安小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)；實施國家發(fā)展學(xué)前教育三年行動計劃，逐步解決農(nóng)村幼兒入園難、入園貴問題；加大中小學(xué)教師培訓(xùn)力度，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院災(zāi)后重建項目，縣醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院綜合樓投入使用。穩(wěn)定低生育水平，實施母親健康、出生缺陷干預(yù)等工程，積極啟動國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建工作。高度重視老齡工作，抓好老年優(yōu)待證辦理和80歲以上老人保健補貼發(fā)放工作，建成戶縣中心敬老院，全縣五保集中供養(yǎng)率達到35%以上。

大力弘揚先進文化。進一步深化文化體制改革，切實增強文化事業(yè)的發(fā)展活力。制定出臺促進農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的具體措施和管理辦法，建成農(nóng)民畫珍藏館、農(nóng)民畫鑒定中心、培訓(xùn)中心和交易中心，使農(nóng)民畫成為戶縣的名片和金字招牌。加大對公輸堂等文物的保護力度，推進草堂寺鳩摩羅什舍利塔非遺申報工作。重視文化人才培養(yǎng)，提高文化工作者素質(zhì)。以慶祝建黨90周年和西安世園會為契機，深化“文化惠民”工程內(nèi)涵，開展“十大孝子”評選、社會主義榮辱觀教育等形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，積極倡導(dǎo)文明、健康、現(xiàn)代的新風(fēng)尚，啟動“全國文化先進縣”和“全國文明城市”創(chuàng)建工作。

積極構(gòu)建和諧社會。推進平安戶縣創(chuàng)建活動，加強社會治安“大防控”體系建設(shè)，提高群眾的安全感和滿意度。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，加強建筑施工、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，預(yù)防重特大事故發(fā)生。開展“六五”普法工作，暢通信訪渠道，加大矛盾糾紛調(diào)解、仲裁和法律援助力度，維護社會穩(wěn)定。加強農(nóng)資、糧油、肉禽蛋蔬等重點商品價格監(jiān)測檢查，強化食品藥品安全整治，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、制假售假等違法行為。加強對物業(yè)公司的監(jiān)管，維護居民合法權(quán)益。健全應(yīng)急機制，完善應(yīng)急預(yù)案，提高各類突發(fā)事件的應(yīng)對能力。

　?。﹫猿侄啻氩⑴e，提升富民惠民新水平

堅持把富民、安民、惠民作為政府的最大追求，認(rèn)真落實各項民生政策，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

擴大就業(yè)富民。推進公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加大勞動力就業(yè)培訓(xùn)，多層次挖掘就業(yè)崗位，提供充裕的就業(yè)機會與保障性服務(wù)。以解決下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和農(nóng)民工三大群體就業(yè)為重點，發(fā)揮朱雀城市廣場創(chuàng)業(yè)促就業(yè)基地的示范作用，全年發(fā)放再就業(yè)貸款600萬元以上，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.7萬人以上，讓廣大勞動者各盡所能、各得其所。

完善保障安民。擴大社會保險覆蓋范圍，年內(nèi)企業(yè)養(yǎng)老保險參保擴面700人以上，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險累計參保12萬人以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，不斷擴大受益面。進一步健全城鄉(xiāng)低保、教育資助、救災(zāi)救濟、醫(yī)療救助、扶殘助殘、困難職工援助等社會救助體系，千方百計為困難群眾送溫暖。 正確處理開發(fā)與安置的關(guān)系，把群眾安置作為項目實施的前置條件，切實解決失地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等問題，使群眾失地不失業(yè)、生活更幸福。

2 h; x2 w; a' v# p0 m" p: t7 R0 X& G. d辦好實事惠民。今年，縣政府將按照群眾急需解決、財力能夠承受、年內(nèi)基本完成的原則，繼續(xù)傾心為民辦好10件實事：

" @) n8 I7 H/ w* d2 a8 Q1、投資1億元，實施新農(nóng)保試點工作，使全縣60歲以上的農(nóng)村老人每月至少領(lǐng)取80元養(yǎng)老金，讓廣大農(nóng)民群眾在“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”。

2、加大低收入家庭住房保障力度，啟動1萬平方米、建成6000平方米廉租房，支持1000戶困難群眾實施危房改造，并由財政投資解決153戶農(nóng)村特困群眾的住房問題，使低收入家庭“住有所居”。

  A, A& ~0 E/ J! R# |3、投資2000萬元，完成農(nóng)村單村供水工程30處，解決5萬人的飲水安全問題。

4、投入1800萬元，加快推進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，實施免疫規(guī)劃、傳染病防治、慢性病管理等10項公共衛(wèi)生服務(wù)項目，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實行基本藥物零差價銷售。

5、年內(nèi)建設(shè)20所農(nóng)村公立幼兒園，招聘專職園長和幼兒教師，解決近6000名農(nóng)村幼兒入托問題。

1 x6 B6 k3 V3 Q( r. U- m* A3 o2 ]6、從今年起，縣財政每年至少投資300萬元，通過實施以獎代補，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組抓好農(nóng)村環(huán)境整治工作，努力為廣大群眾創(chuàng)造干凈、舒適、文明的生活環(huán)境。

7、投資690萬元，對縣城區(qū)益民巷、興盛路、南關(guān)居民小區(qū)等8條背街小巷及斷頭路進行改造；加快五竹、龐光、朱雀3個客運站和79個客運招呼站建設(shè)，推進通村客運公交化；增加縣城公交班次，延長公交運行時間，使群眾出行更加方便。

8、繼續(xù)實施萬名農(nóng)民工免費培訓(xùn)工程，年內(nèi)培訓(xùn)勞動力1.8萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上，下崗再就業(yè)1200人以上。

% ~, X! R4 Q% ]) \# r: X. T4 o4 u( U9、完成圖書館、文化館建設(shè)，全面啟動新體育場建設(shè)，建成 3個文化站、20個村級文化室、190個農(nóng)家書屋、16個農(nóng)村健身廣場，不斷滿足群眾文化、健身需求。

10、投資587萬元，建成特殊教育學(xué)校教學(xué)樓，讓每一個殘疾孩子都能走進課堂；投資680萬元，建成集托養(yǎng)、康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)技能培訓(xùn)為一體的殘疾人綜合服務(wù)中心，塑造溫馨和諧的“殘疾人之家”。

　　四、加強自身建設(shè)，打造人民滿意政府

發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府工作提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。我們將始終帶著責(zé)任、帶著使命、帶著激情，為了人民的利益，為了戶縣的明天，走好每一步，干好每一天，做好每件事，讓戶縣發(fā)展一年更比一年強，人民生活一年更比一年好！
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開拓創(chuàng)新，科學(xué)謀事。大力開展創(chuàng)新型城市創(chuàng)建活動，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，敢于打破常規(guī)，勇于超越自我。積極學(xué)習(xí)借鑒全國、全省、全市的先進經(jīng)驗，博采眾長，為我所用，不斷增強謀發(fā)展、解難題、創(chuàng)新路的本領(lǐng)。堅持科學(xué)謀事，加強對重大問題的理性思考和深層次研究，正確把握工作的著力點和突破口，不斷增強工作的前瞻性、科學(xué)性和有效性。

求真務(wù)實，高效做事。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，注重深入基層、深入實際，堅決擺脫文山會海，騰出更多的精力謀大事、謀發(fā)展，集中更多的時間抓具體、抓落實。大力倡導(dǎo)立說立行、即說即辦的工作作風(fēng)，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、工作在一線落實、問題在一線解決。嚴(yán)格實行問責(zé)制，表彰獎勵有功之人，通報處分無為之人，形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制，讓政府全體人員真正把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實事上，把功夫體現(xiàn)到抓落實上。

公開公正，依法辦事。深入推進政務(wù)公開，主動接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視公眾輿論監(jiān)督，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政府工作公開透明、陽光運行。全面推進依法行政，完善和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力提高行政執(zhí)法水平。完善政府議事規(guī)則和決策程序，健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示制度，使政府做出的每一項決策，都符合發(fā)展的實際、都順應(yīng)人民的期盼、都經(jīng)得起法律的檢驗。

從嚴(yán)治政，勤廉干事。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度，不斷加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到以制度制權(quán)、用制度理事、靠制度管人。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，加強對關(guān)鍵部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的管理，強化對重點工程、重點領(lǐng)域、重點資金的監(jiān)督，切實規(guī)范權(quán)力運行。嚴(yán)厲查處各種違紀(jì)違法行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決清除破壞發(fā)展的害群之馬，堅決查處貪污受賄的腐敗分子，用良好的形象取信于民、用清新的政風(fēng)服務(wù)于民、用卓越的業(yè)績造福于民。

不切實際，為撒不發(fā)展玉蟬鄉(xiāng)了？？？？？？？？？？？