戶縣推行村監(jiān)委會 發(fā)揮大作用

新聞主編

戶縣張家村小學(xué)有一個十多畝的污水池，嚴(yán)重影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)和村民的生產(chǎn)生活，村民多次向村上反映，但都無果而終。為此，該村村民監(jiān)督委員會啟動質(zhì)詢程序，促使村委會采取了將污水池回填的措施，成功解決了這一問題。
“沒想到，這‘村監(jiān)委會’真能起到大作用呢。”張家村的村民們都說。事實上，在戶縣，這只是“村監(jiān)委會”發(fā)揮大作用的一個縮影。
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- B' C5 B5 n# f: P對村務(wù)公開實行審查鑒定
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2009年初，戶縣在全市率先推行村民監(jiān)督委員會制度試點工作，有力地保證了村務(wù)公開的及時、真實、準(zhǔn)確和透明。

: l2 D$ Q3 ~9 X記者了解到，戶縣各村的村務(wù)公開每季度進(jìn)行一次，實行審查鑒定制度，其基本程序是：村委會先提出村務(wù)公開方案，村監(jiān)委會收集群眾的意見和建議，對方案進(jìn)行補充完善，并在5日內(nèi)召開會議，對村務(wù)公開方案作出鑒定結(jié)論，出具村務(wù)公開鑒定表，加蓋村監(jiān)委會印章，經(jīng)村黨支部召集三委聯(lián)席會議確定方案后，由村委會通過固定公開欄公布。

截至目前，戶縣全縣村監(jiān)委會共審查村務(wù)公開方案1998次，發(fā)現(xiàn)問題301個，糾正問題265個。

農(nóng)村財務(wù)管理的“監(jiān)審員”

4 I! m& ]7 L- a+ f從2009年11月開始，戶縣在農(nóng)村推行村級財務(wù)支出“三簽一審一蓋章”制度?！叭灐敝冈诖逦瘯魅?、黨支部書記簽字的基礎(chǔ)上，由村監(jiān)委會主任對財務(wù)開支票據(jù)進(jìn)行審簽；“一審”指村監(jiān)委會每月5日對票據(jù)的合理性定期進(jìn)行集體會審；“一蓋章”指村監(jiān)委會審核后加蓋條形印章。

4 \6 s) {- `9 k+ R8 p4 t凡經(jīng)村監(jiān)委會評審認(rèn)定合理的財務(wù)開支，加蓋村監(jiān)委會專用章方可報賬。截至目前，全縣村監(jiān)委會共審計村級賬務(wù)1057萬元，糾正不合理財務(wù)支出37.6萬元。

+ q/ }6 H9 {$ k/ D4 K4 G& n村級重大事務(wù)的“監(jiān)察員”
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戶縣羅什村投資140余萬元硬化全村街道工程項目，經(jīng)村監(jiān)委會全程監(jiān)督，不僅防止了不合理開支，節(jié)省資金30余萬元，而且消除了群眾疑慮和村干部顧慮，保證了工程質(zhì)量。

據(jù)了解，戶縣各村監(jiān)委會把對村級重大事務(wù)及大的建設(shè)項目的監(jiān)督作為重要職責(zé)，如對村健身廣場建設(shè)、出村路水泥硬化等項目建設(shè)，既對各項目全過程進(jìn)行監(jiān)督，又出主意、想辦法，促進(jìn)工程順利進(jìn)行。截至目前，全縣村監(jiān)委會共監(jiān)督村級重大事務(wù)1062次（件），提出建議1275條，兩委會采納995條。

將“難點村”引向良性發(fā)展軌道

戶縣紙屯村原任村黨支部書記、村委會主任梅堂堂在職期間，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私違法違紀(jì)案件發(fā)生后，全村上下一時人心渙散，一盤散沙。村里個別村民借機(jī)無理取鬧，阻撓新一屆班子開展工作。村監(jiān)委會及時介入調(diào)查了解，澄清事實，化解矛盾，成為新的兩委會班子開展工作的堅強后盾。

  d* H7 V1 p' c8 _" S+ D' o1 V2 D. x對于群眾合理化的建議和要求，紙屯村監(jiān)委會積極登記造冊，隨時向村委會反映；通過建立“三委會”聯(lián)席會議制度，聽取村委會受理解決村監(jiān)委會合理化意見和建議的落實情況。村監(jiān)委會監(jiān)督作用的發(fā)揮，促進(jìn)村委會很快將提議全部落實到位，贏得了群眾的信任和擁護(hù)，紙屯村很快走上了穩(wěn)定和諧發(fā)展的軌道。截至目前，全縣監(jiān)委會共協(xié)調(diào)解決農(nóng)村熱點難點問題750余件。全縣10個“難點村”因監(jiān)委會的建立和有效工作，已步入良性發(fā)展軌道，同時也為徹底消除“難點村”提供了新鮮經(jīng)驗。

! f4 }. Z) a$ z; B9 g' c0 ^$ t7 }延伸閱讀

2009年2月省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于在全省農(nóng)村開展建立村民監(jiān)督委員會試點工作的意見（試行）》后，我市在10個涉農(nóng)區(qū)縣（涉及3072個村）積極開展了建立村民監(jiān)督委員會工作。截至目前，全市已建立村民監(jiān)督委員會3011個，占涉農(nóng)農(nóng)村的98％。
* r" h2 |# F. }) i# B4 h  D據(jù)統(tǒng)計，全市自開展建立“村監(jiān)委會”工作以來，各村民監(jiān)督委員會共對3207件（次）村級重大事務(wù)進(jìn)行了監(jiān)督，給兩委會提出意見建議4548條，有3245條已被采納。2009年年底，市紀(jì)委涉及農(nóng)村信訪量341件，立案46件，分別比2008年減少了49.5%和20.7%。
; Z5 I$ K  |. H. a作者：王燕 王創(chuàng)
) c2 v' P( d& a$ y1 u' `(本文來源：西安日報 )