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本帖最后由 余下玉店 于 2010-9-19 15:24 編輯
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來源：中國新聞網(wǎng) 2010年09月19日11:33' h+ r6 T D' D% r; j C4 M
[提要] 55歲的郭寶成，“退居二線”了。郭寶成神木主政5年，力推民生政策改革，一是從小學(xué)到高中實(shí)行12年免費(fèi)教育；另一個(gè)是全民住院實(shí)行“免費(fèi)醫(yī)療”。這兩個(gè)先于東部發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施的“免費(fèi)政策”，讓偏僻的神木一時(shí)成為輿論的焦點(diǎn)。郭寶成證實(shí)，免費(fèi)醫(yī)療推行前，并沒有向省、市領(lǐng)導(dǎo)透露，因?yàn)閾?dān)心被否決。從調(diào)研到出臺(tái)方案再到實(shí)施，都是保密的…[我來說兩句]" G, _& I& W, \$ G0 o
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酷愛書法的郭寶成在紹興蘭亭寫下“仁者愛人”的留言。（圖片來源：西部網(wǎng)）( J$ W$ f7 x/ V+ P' k
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郭寶成在世博論壇上的發(fā)言在上午11時(shí)，題目為“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”。& x; u- Q' ]2 ~! P; h
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“農(nóng)民進(jìn)城買套房，不是城市化，如果教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套保障制度跟不上，很難真正融入城市。”“國家每年花3500億補(bǔ)貼欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全國可以實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療?！?font class="jammer">/ S- [) s9 y6 r+ @2 R
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他的個(gè)性發(fā)言，談的還是神木醫(yī)改，也點(diǎn)燃了聽眾的興奮點(diǎn)，短短十來分鐘的發(fā)言，不斷被臺(tái)下熱烈的掌聲打斷。/ F. K9 H) E: Y4 P/ c4 ~/ l
* J! X4 T0 t. \1 G0 {$ r3 j! K 都市快報(bào)：網(wǎng)上傳你調(diào)任榆林市人大常委會(huì)副主任，神木百姓在網(wǎng)上發(fā)起挽留活動(dòng)。
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/ B; l4 z- ~% k6 x! \ 郭寶成：這是事實(shí)，不是傳言。9 O" k! z6 B: t, A9 L J
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其實(shí)(調(diào)任)6月份就定下來了。6月11日，我正接受新華社記者的采訪，市里來電，說有緊急會(huì)議要開。- G8 E1 p( \. b4 m7 f" ]
. r% O0 L4 n2 e( |+ _ 我去后，市領(lǐng)導(dǎo)找我談話說“省里說你年齡大了，組織決定任命你為榆林市人大常委會(huì)副主任”。! N: k& i/ F0 ^2 m7 u0 {% `# f
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下午，市委常委會(huì)會(huì)議就宣布，我不再擔(dān)任榆林市委常委、神木縣委書記。
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6 C+ l$ n- q, [) P8 N9 ]# X 都市快報(bào)：你有心理準(zhǔn)備嗎？
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! Q5 |$ @# H7 b# O, ^% P 郭寶成：沒有，很突然。0 a& ~. T- \$ D, O
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宣布后我要求發(fā)言，并提了個(gè)要求，這個(gè)人大的官銜我不要，給我一個(gè)副廳級調(diào)研員就行，我到基層做調(diào)查工作去。我請市委書記將這個(gè)話帶到省里，但沒有結(jié)果。
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$ t* ?3 n3 z! z; M. ]# Y2 @ 都市快報(bào)：有網(wǎng)友說這是“罷官”，你怎么認(rèn)為？5 U! C7 T3 j, Y4 q A
3 ]4 t; e: n" E8 h1 h4 a0 ~* s2 e 郭寶成：他們說得沒錯(cuò)。說得好聽點(diǎn)是正常的調(diào)動(dòng)，是“退居二線”。但 像我這樣下臺(tái)的，實(shí)際上就是被“貶”。
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都市快報(bào)：現(xiàn)在是“神木模式”改革的關(guān)鍵時(shí)期，你傷心嗎?
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; a2 U1 a- r. G p" ^( l3 J 郭寶成:傷心倒說不上。我在神木13年，當(dāng)了3年縣委副書記、5年縣長、5年縣委書記，也為當(dāng)?shù)匕傩兆隽艘恍?shí)事。2009年，神木縣醫(yī)療、教育、住房、扶貧等十大惠民工程投資13億元，免費(fèi)醫(yī)療只是其中之一，而且推行得也很順利，還是比較有成就感的。
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) W0 Z, H5 I5 r3 p 只是原本還打算再做一點(diǎn)事情的，比如制造、加工、物流體系等，都已經(jīng)在調(diào)研了。9 t$ w' s* s6 F* l; o
$ p* s9 h+ i0 C; I8 `0 `" ?2 ?' V7 j 55歲的郭寶成，“退居二線”了。
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# D2 P: f! [4 `2 l0 X H 這位因推行“全民免費(fèi)醫(yī)療”而名揚(yáng)全國的陜西省神木原縣委書記，在“全民免費(fèi)醫(yī)療”推行一年零三個(gè)月后，調(diào)任榆林市人大常委會(huì)副主任。他說：“說得好聽點(diǎn)是正常調(diào)動(dòng)，實(shí)際上是"退居二線"”。, A6 ?: [! z% a9 T9 a* o' Q6 U3 g
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《榆林日報(bào)》9月13日發(fā)布消息稱，日前，榆林市委研究，并經(jīng)陜西省委、省委組織部同意：免去郭寶成神木縣委書記職務(wù)。/ [& ?3 `. D& O' |
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實(shí)際上，在3個(gè)月前，他已經(jīng)不再擔(dān)任神木縣委書記。
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6 S$ A" U+ i i: l/ J6 h 郭寶成神木主政5年，力推民生政策改革，一是從小學(xué)到高中實(shí)行12年免費(fèi)教育；另一個(gè)是全民住院實(shí)行“免費(fèi)醫(yī)療”。這兩個(gè)先于東部發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施的“免費(fèi)政策”，讓偏僻的神木一時(shí)成為輿論的焦點(diǎn)。
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0 T% `, R# n" G, H) U! m6 G: F 很多人擔(dān)心，郭寶成“退居二線”后，“神木模式”會(huì)不會(huì)“人走政息”。
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9月10日，2009中國年度改革人物郭寶成，受上海世博會(huì)之邀，出席在紹興舉行的“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)互動(dòng)-全球視野中的村鎮(zhèn)與小城市”論壇。8 r* a% _! w h# g5 l
' j* ?* I# T. g 在世博論壇上，郭寶成堅(jiān)持認(rèn)為，不管角色如何轉(zhuǎn)變，神木免費(fèi)醫(yī)療模式是正確的，希望后任者能繼續(xù)推行下去。- i7 n% f) X! a7 J: S- U: w, j
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都市快報(bào)記者專訪郭寶成，從這位改革者眼中，揭秘神木“免費(fèi)醫(yī)療”背后鮮為人知的故事。: s4 a# s' P# ^& e# v% t
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榆林市緊急召開常委會(huì)議 認(rèn)為神木捅了婁子抹了黑
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郭寶成證實(shí)，免費(fèi)醫(yī)療推行前，并沒有向省、市領(lǐng)導(dǎo)透露，因?yàn)閾?dān)心被否決。在推行2個(gè)月后，一經(jīng)媒體報(bào)道，帶來了多方質(zhì)疑，并引發(fā)了一場公關(guān)危機(jī)。' Z& c4 d. u9 z- f
3 n$ C2 |) d: `$ Y% J# J* \ 媒體危機(jī)還遭到了榆林市委常委會(huì)的批評，認(rèn)為神木為政府抹黑了。
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a7 D P3 Q3 ~& c7 R 都市快報(bào)：推行過程是保密的嗎？$ {; ]( l" J7 {- W- b- o' w
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郭寶成：是的。實(shí)際上，從調(diào)研到出臺(tái)方案再到實(shí)施，都是保密的。
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2009年3月1日開始實(shí)施?？h委常委會(huì)定下一個(gè)口徑：半年不說話，先干。等條件成熟后向社會(huì)公布。$ s/ v/ M. F8 U9 j4 y
; b# q b8 E& f+ `# Q3 ~' j 結(jié)果，事情還是被媒體報(bào)了出去。說實(shí)話，記者寫得比較中肯，但在轉(zhuǎn)載過程中越來越負(fù)面了，質(zhì)疑聲一片。' K7 W1 X4 | U0 z: ^
& o5 ?* D, e6 E9 ] 都市快報(bào)：遭遇了一次媒體公關(guān)危機(jī)。
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! Y: Y! A. _3 W" d* ?+ R 郭寶成：很多外地媒體趕來調(diào)查說，醫(yī)院人滿為患呀，神木財(cái)力不濟(jì)呀，更有媒體將此事上升為倒退回吃“大鍋飯”的狀態(tài)。負(fù)面報(bào)道鋪天蓋地。9 l& S0 l' K' s/ X( o! F! r0 m9 J
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都市快報(bào)：當(dāng)時(shí)在醫(yī)院，記者確實(shí)看到很多病人。
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' \& B6 X$ I$ B0 X8 A. T 郭寶成：說實(shí)話，前兩個(gè)月確實(shí)有點(diǎn)亂，人多。不過這也是預(yù)料到的。% w' b& b& g8 e- ]6 }: u( M
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你想，以前老百姓無錢看病，現(xiàn)在看病不要錢了，誰不往醫(yī)院擠。病人激增因?yàn)檫^去看不起病，說明“政府欠農(nóng)民的賬太多?！?br />
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都市快報(bào)：怎么應(yīng)對的。) f4 `8 Q, u4 v1 q. c5 M, H
8 t, [, d) ~/ f! w+ [* h 郭寶成：只是亂了一陣子，等7個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院全開放后，病人分散了，也就穩(wěn)定了。例如縣人民醫(yī)院的住院部，本來還預(yù)備了200張病床位，后來根本就沒用上。倒是媒體的報(bào)道一浪接著一浪轟炸。, [) I. k. S+ |; U
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5月中旬，榆林市緊急召開常委會(huì)議，提出5個(gè)問題，認(rèn)為神木在這個(gè)事情上捅了婁子，抹了黑。* ]: [9 x w: K8 _/ p! a
/ l' d, y' a. l1 I 都市快報(bào)：被媒體批評，還被領(lǐng)導(dǎo)批評。" |9 I: y- [/ M3 @1 l& @/ i6 T
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郭寶成：有同僚幸災(zāi)樂禍嘲笑：“你神木是個(gè)縣，明顯味道不對嘛。”
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我說，如果出了問題，我一個(gè)人承擔(dān)，摘我烏紗帽。8 m2 ~: T' q( S2 t% v% i
2 T) k) p9 d# u2 ?7 F 隨后決定，對記者采訪放開，基調(diào)是神木推行免費(fèi)醫(yī)療堅(jiān)定不移走下去，事情也很快就轉(zhuǎn)入正面了。
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“免費(fèi)醫(yī)療”推行起來并不難 現(xiàn)在哪個(gè)縣一年拿不出1.5億
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郭寶成說，從執(zhí)行來看，現(xiàn)行的合作醫(yī)療是有瑕疵的，太復(fù)雜，執(zhí)行起來有些不便。而“免費(fèi)醫(yī)療”推行起來并不難，是執(zhí)政者要不要實(shí)行的問題。對于錢，他說少修半條路，少建個(gè)賓館，錢不就來了。) G6 Z* C: ?$ `( v6 a" ^$ ^
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都市快報(bào)：有人說，神木是煤炭大縣、中國百強(qiáng)縣，有錢才能搞免費(fèi)醫(yī)療的，“神木模式”很難復(fù)制？" n$ @% T0 |* x+ s
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郭寶成：過去我當(dāng)書記時(shí)不好說，現(xiàn)在我可以坦白地說，中國任何一個(gè)縣域，都可以推廣、借鑒神木模式。保障水平可以因地制宜，窮一點(diǎn)的地方報(bào)銷水平可以低一點(diǎn)。
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3 E) R1 X* J1 c% o 都市快報(bào)：還是錢的問題。
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+ O! {3 N% S2 s) I 郭寶成：錢在我看來不是問題，前提是要不要搞的問題。
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當(dāng)時(shí)，有人說要建一個(gè)高級賓館?；敲炊噱X建好了還不是給一些富人和官員用，老百姓有誰會(huì)去住，我當(dāng)時(shí)就否定了。
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其實(shí)，少修半條路，少建一個(gè)賓館，什么錢都有了。
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我算一筆賬，你就明白了。免費(fèi)醫(yī)療其實(shí)一年算下來，全縣近40萬人，人均就花400元，總共就花1.5億元。現(xiàn)在中國哪個(gè)縣，哪一年拿不出1.5億元。2 T6 }$ l, a6 n( ]3 [$ V
" L, _- C5 C8 N! \7 a/ u 都市快報(bào)：你覺得 “神木模式”還有沒有可改善的空間？
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郭寶成：今年作了些調(diào)整，門診報(bào)銷水平從一年100元提高到200元，這張門診醫(yī)?？ǎ叶寄苡?。2 `/ H* h0 i% _8 W. \, H/ \
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重點(diǎn)保大病住院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院的起付線是200元，縣醫(yī)院400元，縣外醫(yī)院3000元，低于起付線的病人自付，高出的部分政府全包，每年最高報(bào)銷不超過30萬元。8 F$ n ~9 S& g9 b7 y8 l3 r+ d
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有些問題就是在摸索中解決的。
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* |5 U: | i( Z& N 都市快報(bào)：你怎么看待現(xiàn)行的農(nóng)村合作醫(yī)療？
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郭寶成：我感覺還是有些瑕疵的。我曾調(diào)研過，合作醫(yī)療在實(shí)施過程中太繁雜。村民報(bào)銷時(shí)要到處找人簽字，有時(shí)連車費(fèi)都不夠。比如，治病用去3元錢，但找人簽字、報(bào)銷，來回路費(fèi)就要花去3.5元。- b0 D7 ~9 a0 I$ C6 ^% v
$ d" P0 P% J" t; A3 e 我走了誰敢取消它 老百姓首先不答應(yīng)5 a8 [( o6 K# O6 h
: x8 |( o/ ]+ B# F x 在近3個(gè)小時(shí)的采訪中，郭寶成顯得有些傷感，也許不在縣委書記這個(gè)位置上了，顯得很坦承。借著會(huì)議的空閑，酷愛書法的他，在紹興王羲之蘭亭，寫下了“仁者愛人”的留言。1 M1 h4 G* W4 t7 U( I
! _" P+ r$ k+ e v 都市快報(bào)：你離任之后，“神木模式”會(huì)不會(huì)繼續(xù)往前走？* _, Q. ~1 d$ u. i7 I, [2 b
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郭寶成：我想肯定會(huì)往前走的。這是一項(xiàng)讓千千萬萬百姓獲益的政策，誰敢說取消它？老百姓首先不答應(yīng)！
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$ q9 n2 ]. M2 q0 C, Z 花錢不多，是個(gè)好事。當(dāng)時(shí)我就說過這個(gè)話，肯定能搞下去，開弓沒有回頭箭。5 E$ X4 c6 D R' C) q
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神木經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的，我們力爭在2020年成為全國十強(qiáng)縣，所以財(cái)政不成問題。0 @; `0 w, t, q4 ~7 S# p
8 }1 n2 j4 K l7 G' i3 s 搞不搞免費(fèi)醫(yī)療關(guān)鍵不在錢 而是在于一把手的執(zhí)政理念
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郭寶成坦承，在神木推行“免費(fèi)醫(yī)療”，幕后推手就是他。
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2 Z8 W5 G! v+ J 他說，在中國一把手的權(quán)力高度集中，搞不搞免費(fèi)醫(yī)療，關(guān)鍵不是有沒有錢，而是一把手的執(zhí)政理念。“碰到一個(gè)好的一把手，是老百姓福氣；換言之，則勞民傷財(cái)。”
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7 ?2 a6 E' H* h2 r d+ x- F 都市快報(bào)：神木是怎么想到率先去做這件事的？
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郭寶成：教育、醫(yī)療等幾座大山壓在老百姓身上，負(fù)擔(dān)太重了。
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8 p6 O d6 G: Q( V8 ?9 Q# o; N5 ]. J 5年間，神木從一個(gè)西部山區(qū)貧困縣，經(jīng)過發(fā)展林業(yè)、煤炭等經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)有了很厚實(shí)的基礎(chǔ)。就想讓農(nóng)民真正融入城市，在推行了12年免費(fèi)教育后，推動(dòng)免費(fèi)醫(yī)療也成了自然。
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我一直說，農(nóng)民進(jìn)城買套房，不是城市化，如果教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套保障制度跟不上，很難真正融入城市。 C* d/ w& Z C! G2 W
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我想做的，是抹平少數(shù)富人與窮人之間的社會(huì)鴻溝。
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都市快報(bào)：聽說有一次你調(diào)研一個(gè)病重家庭時(shí)還哭了？
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郭寶成：嗯。一個(gè)五口之家，原本過得很不錯(cuò)，兩個(gè)孩子在外打工，一對老夫妻在家種幾畝地，還養(yǎng)了好幾頭豬，每年家庭收入也有五六萬元。
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! z% D7 q- t5 { 結(jié)果老漢一場病，將整個(gè)家庭拖垮了。
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10多萬積蓄用完了不說，還將家里值錢的東西全變賣了，家徒四壁，病也沒治好。
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' O/ R0 _# D" s: J: ] 老漢絕望了，家人把他從醫(yī)院里接回來，在家等死?？吹竭@個(gè)失去生機(jī)、凄涼的家，心酸，我掉淚了。" r. y; ^% o* U$ V
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都市快報(bào)：還有其他原因嗎？
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郭寶成：實(shí)際上也是想縮小貧富差距。真正生大病了，富人和當(dāng)官的都會(huì)去大醫(yī)院，而農(nóng)民呢，沒有錢。
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都市快報(bào)：推進(jìn)過程中，有人說你扮演了推手的角色，你怎么看？
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, k2 B) N8 F& B$ E: R8 ~3 F: y 郭寶成：說實(shí)話，我是幕后推手。; ]3 ^/ f! [6 g7 u3 h. V
2 B! d; p$ p- c5 o 在中國，還是一把手政治，很多事情都是一把手說了算。推行過程中，例如救助殘疾孩子的“康復(fù)工作委員會(huì)”和救助孤寡老人的“特殊人群工作委員會(huì)”，我要求自己做主任，我不做，難推行呀。
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3 W" n3 @+ L ?' m1 v' ~4 n* h5 q 搞不搞免費(fèi)醫(yī)療，其實(shí)關(guān)鍵不是有沒有錢，而是一把手的執(zhí)政理念。0 C3 N7 t+ @9 e8 }" }# [
8 p! B$ D0 g4 J; i( A(責(zé)任編輯：黃珊) |
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