江蘇徐州294畝土地被征收 被指6年未發(fā)補(bǔ)償款

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　　徐州市“韓山棚改事件”被公開(kāi)披露后，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，《徐州棚改項(xiàng)目造假引發(fā)連環(huán)訴訟》一文也被多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。龔吉祥、程瑞林、姜慶安三家被拆遷戶(hù)狀告徐州市建設(shè)局行政裁決一案，近日被一審法院判決駁回訴訟請(qǐng)求，三人不服判決，已經(jīng)提起上訴。

　　2016年3月4日，龔吉祥再次聯(lián)合本村其他幾戶(hù)居民將徐州市人民政府、徐州市國(guó)土資源局涉嫌非法征地一事告上法庭。據(jù)悉，徐州市中級(jí)人民法院已經(jīng)立案，這使本不復(fù)雜的韓山村拆遷案件變得更加撲朔迷離。徐州市政府征地背后是否存在黑幕，也將隨著案件的推進(jìn)，正在逐步逼近真相。

　　當(dāng)事人：意外發(fā)現(xiàn)征地公告

　　“年味兒還沒(méi)散去，我們幾個(gè)在正月十六那天就接到泉山區(qū)法院的行政判決書(shū)，跟我們村其他人的訴訟結(jié)果一樣，雖在意料之中，但是沒(méi)想到判決書(shū)來(lái)得這么快?！背倘鹆纸榻B，他和律師仔細(xì)研究了判決書(shū)，覺(jué)得一審法院雖然認(rèn)定徐州市建設(shè)局頒發(fā)《拆遷許可證》有效，但整個(gè)征收土地過(guò)程中，確實(shí)存在很多非常明顯的嚴(yán)重性程序問(wèn)題，于是，老程就在當(dāng)?shù)毓俜骄W(wǎng)站查找有關(guān)韓山村棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的資料。

　　當(dāng)瀏覽徐州市國(guó)土局網(wǎng)站時(shí)，無(wú)意中發(fā)現(xiàn)該局于2010年10月20日轉(zhuǎn)發(fā)的徐州市人民政府徐政通(2010)17號(hào)征收土地方案公告，網(wǎng)站標(biāo)題為《2010年13批次城市建設(shè)用地征地方案公告》。

　　程瑞林稱(chēng)，他當(dāng)時(shí)看了一下內(nèi)容，原來(lái)這個(gè)征地公告的位置就是韓山村，覺(jué)得應(yīng)該有參考價(jià)值，就下載后保存在電腦里。

　　該公告落款日期為2010年10月9日，建設(shè)用地項(xiàng)目名稱(chēng)為徐州市2010年度第13批次城市建設(shè)用地項(xiàng)目，被征地位置為泉山區(qū)湖濱街道辦事處韓山村居委會(huì)集體建設(shè)用地，面積為19.6081公頃，折合294.1畝。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置辦法按徐政發(fā)(2004)43號(hào)《市政府關(guān)于全面建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度的通知》和徐政發(fā)(2004)84號(hào)《市政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行。

　　韓山村的居民對(duì)于這份神秘的征地公告都感到莫名其妙，大家表示從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)，也沒(méi)有看見(jiàn)在村里張貼過(guò)。

　　作 為全國(guó)先進(jìn)的棚改模范城市，理應(yīng)依法行政，陽(yáng)光透明，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，積極維護(hù)一方百姓利益，再說(shuō)，棚戶(hù)區(qū)改造本來(lái)就是為民造福的公益性項(xiàng)目，而徐州市 人民政府和徐州市國(guó)土局卻含糊躲閃、像做賊一樣心虛，難道背后有什么不可告人的秘密?殊不知，越是遮遮掩掩，躲躲藏藏，越是引起老百姓更多的猜疑。

　　法律人士：市政府征地嚴(yán)重違法

　　徐州市政府發(fā)布征地公告稱(chēng)，征地項(xiàng)目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的土地所有權(quán)人、使用權(quán)人于公告之日起至2010年10月29日前，持土地權(quán)屬證書(shū)或其它有關(guān)證明材料，到所在地村委會(huì)(居委會(huì))辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

　　該公告還稱(chēng)，凡從土地行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查之日起搶種的青苗及搶建的地上附著物不予辦理補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)，土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)不辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以市土地行政主管部門(mén)調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

　　然而，令人匪夷所思的是，從發(fā)布公告至今已經(jīng)5年多了，土管部門(mén)沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，也沒(méi)有告知辦理登記手續(xù)，甚至大家的土地證書(shū)仍在自己手里。

　　此舉再次遭到韓山村民的強(qiáng)烈質(zhì)疑：“動(dòng)不動(dòng)就派一群人打著執(zhí)法的旗號(hào)進(jìn)村拆我們的房子，但我們至今沒(méi)有領(lǐng)到征地補(bǔ)償款，那我們村幾百畝土地補(bǔ)償款哪去了?是被村干部侵吞了，還被是市政府挪用了?”

　　北京多位法律人士研討后認(rèn)為：首先，“先補(bǔ)償后拆遷”是征收土地的基本前提。徐州市政府發(fā)布(2010)17號(hào)征地公告，是以集體土地性質(zhì)征收了韓山村294.1畝土地，但市政府及市國(guó)土局沒(méi)有在法定期限內(nèi)將征收方案、補(bǔ)償安置方案以書(shū)面形式張貼告知，直接導(dǎo)致被征收土地的村民無(wú)法及時(shí)獲取相關(guān)信息，變相剝奪了行政相對(duì)人的聽(tīng)證權(quán)利，屬于典型的嚴(yán)重違法行為。

　　其次，《土地管理法》第四十六條明文規(guī)定，“被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓芾聿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?即國(guó)土局)，而徐州市政府則規(guī)定被征收人“到所在地村委會(huì)(居委會(huì))辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)”。甚至有律師稱(chēng)，該行為不僅涉嫌嚴(yán)重違法，更是藐視法律權(quán)威和尊嚴(yán)的具體表現(xiàn)。

　　人大代表：違法行政應(yīng)當(dāng)追責(zé)

　　韓山村注定要與徐州市政府打一場(chǎng)“民告官”的持久戰(zhàn)，而在這場(chǎng)近6年之爭(zhēng)的“馬拉松”式的利益博弈中，韓山村顯然處于劣勢(shì)。雖然糾紛由來(lái)已久，但總結(jié)下來(lái)無(wú)非涉及兩個(gè)方面：一是就地或就近安置，二是補(bǔ)償過(guò)低，顯失公平。

　　程瑞林從2010年起，便無(wú)償為本村的老少爺們整理資料、開(kāi)庭代理，幾年來(lái)，一直樂(lè)此不疲的忙碌著。老程曾把韓山村棚戶(hù)區(qū)改造存在的突出問(wèn)題發(fā)到網(wǎng)上，因?yàn)樵掝}敏感，最終引起徐州市建設(shè)局的關(guān)注，然而，讓人大跌眼鏡的是，該局的應(yīng)對(duì)策略竟然是“不作回應(yīng)，自行冷卻”。

　　但隨著案件的進(jìn)一步發(fā)展，徐州市政府、徐州市國(guó)土局以及其他職能部門(mén)違法行政的事實(shí)越來(lái)越清晰，比如市政府2010年度第13批次城市建設(shè)用地項(xiàng)目發(fā)布的(2010)17號(hào)征地公告，再比如，市國(guó)土局至今不敢公開(kāi)張貼的補(bǔ)償安置方案公告。

　　針對(duì)徐州市政府涉嫌非法征地，以及違法發(fā)布征收公告的行為，職業(yè)舉報(bào)人姚征億近日走訪了某全國(guó)人大代表。

　　該人大代表提出質(zhì)疑：發(fā)布如此嚴(yán)重違法的征地公告，是地方政府不懂法，還是故意踐踏國(guó)家的法律?徐州市國(guó)土局正副局長(zhǎng)有6個(gè)，徐州市政府正副市長(zhǎng)有7個(gè)，江蘇省國(guó)土廳正副廳長(zhǎng)有8個(gè)，這么一群高學(xué)歷的官員連最起碼的《土地管理法》都沒(méi)弄明白，談何依法征收?誰(shuí)又能保證公平補(bǔ)償?

　　該人大代表稱(chēng)，如果把依法行政當(dāng)作口號(hào)，公權(quán)力就會(huì)被濫用，弄些虛頭巴腦的所謂政績(jī)工程，不顧老百姓的利益，就最容易出亂子!

　　“法律條款不是貼在墻上做樣子的，誰(shuí)違法誰(shuí)擔(dān)責(zé)，如果不追究那些拍腦袋簽字、拍屁股走人的官員，可能會(huì)使其越來(lái)越膽大、越來(lái)越猖狂、越來(lái)越目無(wú)法紀(jì)，既損害了國(guó)家形象，又坑害了百姓利益!”該人大代表表示，將會(huì)與大家一同關(guān)注徐州的征地案件。有關(guān)案件進(jìn)展，我們也將持續(xù)關(guān)注。(文圖/姚征億焦永鋒王言珉)