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( h+ X) i- d% S) N命名五花八門——領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組、委員會(huì)、指揮部、辦公室;時(shí)間自主掌控——常設(shè)型、階段型、臨時(shí)型;涵蓋行業(yè)廣泛——足療保健、鏟除豚草、西瓜辦、饅頭辦、生豬辦……群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái),全國(guó)一次性減少13萬(wàn)余個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?!邦I(lǐng)導(dǎo)小組”層出不窮的現(xiàn)象背后,到底是無(wú)奈還是無(wú)能?(10月22日新華社)
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7 ^6 x/ S$ a% R2 g, Y! h0 E& \ I 如果不是經(jīng)過(guò)報(bào)道,大概很少有人會(huì)想到如此龐大的數(shù)字?!?3萬(wàn)余個(gè)”的數(shù)量令人觸目驚心,顯然與種種領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立初衷背道而馳。之所以設(shè)立某些協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),主要是在一些重大或突發(fā)性事件中,它們能夠減少層級(jí)、提高效率,就專門的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。但過(guò)多過(guò)濫的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),既增加公共財(cái)政開支,也成為社會(huì)性問(wèn)題。
; |+ W8 t$ r$ Y3 B8 n 大量協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的存在,對(duì)應(yīng)的是行政生活中最常見(jiàn)的通病。如何來(lái)讓重大或突發(fā)性事件得以順利解決?離不開各個(gè)有關(guān)部門的通力合作,這就需要請(qǐng)一個(gè)級(jí)別更高的官員,或者是成立一個(gè)級(jí)別高于單個(gè)部門的機(jī)構(gòu),來(lái)對(duì)此進(jìn)行統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。說(shuō)得直白些,正是崇拜人治的力量,或者迷信于高級(jí)別機(jī)構(gòu)的權(quán)力效應(yīng),所以協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的數(shù)量才“止不住”,但這仍然不足以解釋全部協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組的所由何來(lái)。正如媒體所一再報(bào)道的,饅頭辦、西瓜辦乃至是馬上就辦辦公室,類似奇葩的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),先不說(shuō)它們?cè)诰唧w治理中能夠發(fā)揮多大的作用,單其存在本身就是對(duì)公眾常識(shí)的挑戰(zhàn)——假如說(shuō)每個(gè)細(xì)分的市場(chǎng)領(lǐng)域都需要專門的管理機(jī)構(gòu),那么這顯然消解了政府部門的存在價(jià)值。
( V l1 c( r0 ]& Y" _6 G# [ 大量協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組的出現(xiàn),其蘊(yùn)涵的深層次問(wèn)題,依舊在于權(quán)力運(yùn)行失范和“懶政”的慣性思維,什么難題都希望一“協(xié)調(diào)”即好。就“協(xié)調(diào)病”而言,單純地撤消過(guò)多過(guò)濫的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),尚且只是第一步。涉及比較復(fù)雜的問(wèn)題,當(dāng)然可以適度設(shè)立相關(guān)“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”,但現(xiàn)代政府是責(zé)任政府、法治政府,必須重新回到法定的軌道上來(lái)。一是必須堅(jiān)持“機(jī)構(gòu)法定”原則,不隨意性地設(shè)立機(jī)構(gòu)與小組,二是真正做到“權(quán)隨事設(shè)、責(zé)隨事定、人隨事走”,削減人治的力量。如此,過(guò)于泛濫的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)才不會(huì)重來(lái)。
, h7 K: S( C; I' R 該以怎樣的方式告別“饅頭辦”或者是“馬上就辦辦公室”等奇葩?凡此種種,要切實(shí)地治理,除了回歸依法行政,不會(huì)再有其他路途。 |
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