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收入分配體系畸形是中國(guó)社會(huì)之痛
+ q8 I0 Y4 N: N" k5 o! Y2013年08月01日 10:23 作者:陳志龍 (151) 我有話說(28484人參與)
1 R, X; ]1 r# ~* l- S, M 文/新浪財(cái)經(jīng)專欄作家 陳志龍 [微博]
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小平同志多年前就說過，如果我們出現(xiàn)了嚴(yán)重的兩極分化，就說明改革是不成功的。這提醒我們要警惕，歷史給我們糾錯(cuò)的時(shí)間不多了。" D& N+ ?2 W8 o$ X7 O. G6 r6 [
1 \5 {" r, a9 V" F3 H) h 城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收入增長(zhǎng)來說，只能望其項(xiàng)背，國(guó)家、壟斷性行業(yè)、大型央企在國(guó)民收入中實(shí)現(xiàn)了超額分配。
( a! f* _1 X4 {0 d3 K1 D “不到民政社保部門來，你不知道社會(huì)底層百姓有多苦。”前不久，在一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)“走轉(zhuǎn)改”，聽市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的負(fù)責(zé)同志講些事，回來以后久久難以釋懷。
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% M# L# [/ |8 e& i% f, r5 h 90年代初，這里國(guó)企改制買斷工齡的有5萬多工人，轉(zhuǎn)眼都到了退休年齡。當(dāng)年，他們以自己的犧牲支持改革，許多人因?yàn)槟挲g和技術(shù)老化，沒有穩(wěn)定工作和收入來源，甚至連社保都中斷了，生活非常窘迫。
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肉聯(lián)廠有個(gè)老工人，孩子考上大學(xué)，沒錢交學(xué)費(fèi)，他喝了敵敵畏。另有一位老工人，腎病動(dòng)過大手術(shù)，為給上清華的孩子掙學(xué)費(fèi)，拉三輪車載客，結(jié)果一頭載在路上……到了退休年齡，該安享晚年了，但社保欠費(fèi)問題如不解決，他們又將面臨基本退休金領(lǐng)不到的困窘。
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2 N5 D5 w, G* `. H 由于收入分配和社會(huì)保障體系的不完善，早期為改革做出犧牲和貢獻(xiàn)的人早已被“邊緣化”，他們的養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療等基本生活問題，不僅困擾著地方政府，一些大型國(guó)有銀行也必須直面。近日，工行、建行門前，數(shù)百名當(dāng)年被“買斷工齡”、如今生活困頓的老員工聚集，要求增加補(bǔ)償或者重新安排工作。+ S! [1 n9 I: V* C- e1 J% M) m
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在經(jīng)濟(jì)下行周期，不同行業(yè)收入差距過大，同一行業(yè)在職者與離職者、在編的(不干活的)與不在編的(干活的)“疑是黃河落九天”的收入差距矛盾日益凸顯，并成為社會(huì)問題的焦點(diǎn)。& A1 L- `6 @& L# T( ]" k
3 L) O7 X& u4 W. D- H 有些國(guó)企老總在位時(shí)年薪百萬，退下來以后月薪三五千，心里失衡，末日情結(jié)作崇，五十八九趁還在位時(shí)“拼命搞”，欲壑難填搞得狼煙四起，搞爆為止，這樣的案例俯拾即是。好的制度能讓壞人變好人，而畸形的制度讓好人變壞人，甚至變魔鬼。
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30多年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我們積累了近4萬億美元的外匯儲(chǔ)備，年財(cái)政收入超過了10萬億，銀行存款超過了100萬億，但是財(cái)富“二八定律”告訴我們，巨大的社會(huì)財(cái)富只是讓國(guó)庫(kù)充盈了，龐大的食利階層形成了，但人均儲(chǔ)蓄3萬元的國(guó)度談不上富裕。遑論還有幾千萬人生活在貧困線以下。全民的醫(yī)療、教育、社保投入依然十分菲薄，居民收入占國(guó)民總收入比重連年下降。
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$ s+ p5 G! P3 L0 O6 w7 d 社會(huì)總體收入水平不高，普通勞動(dòng)者出于對(duì)“子女教育、醫(yī)療和養(yǎng)老”三座大山的焦慮，不敢消費(fèi)，節(jié)衣縮食、積谷防饑。7 q' ?! W8 M5 {( ]# c: _
+ K! W: b) ]- g. r" d O; `+ Z 數(shù)據(jù)顯示，1996年至2010年，中國(guó)居民收入在國(guó)民收入分配中的比重從69%下降到50%，最近，有報(bào)告稱，2005-2012年間，我國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入復(fù)合增速13%，同期全國(guó)財(cái)政收入復(fù)合增速高達(dá)21.9%。截至2011年底，全國(guó)非金融國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額高達(dá)85.37萬億元，所有者權(quán)益29.17萬億元，分別是2003年的4.3倍和3.5倍。4 o: d+ x( O' A; B3 Y1 y, v$ }
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顯然，城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收入增長(zhǎng)來說，只能望其項(xiàng)背，國(guó)家、壟斷性行業(yè)、大型央企在國(guó)民收入中實(shí)現(xiàn)了超額分配。2 p4 J8 L: K6 b
" ^6 U& e3 r% K! y+ a 當(dāng)社會(huì)財(cái)富一再向政府部門集中時(shí)，私人消費(fèi)和投資必然被擠占?，F(xiàn)在，一次分配失衡之重，收入分配差距之大，基尼系數(shù)之高，早已越過警戒級(jí)。那就寄望稅收發(fā)揮它在再分配中的調(diào)節(jié)作用吧。但長(zhǎng)期以低收入、低保障維系高儲(chǔ)蓄和高投資的經(jīng)濟(jì)模式下，稅收在平衡國(guó)民收入再分配的功能完全喪失，加劇了社會(huì)階層的斷裂和分化。% l* }- o5 @: z6 X; n! `
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對(duì)于普通人來說，個(gè)人所得稅法已成為真正的工資稅和薪金稅，稅負(fù)通苦指數(shù)是很高的。高通脹背景下，較低的個(gè)稅起征點(diǎn)意味著普通居民的日常消費(fèi)都要雙重征稅，百姓的稅痛感猶如西方人說的“拔鵝毛”，當(dāng)然痛得哇哇叫了，因?yàn)檫@是他們養(yǎng)家糊口的錢。3 y( a0 ?$ x* I
" r' E' j% M% x 成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，富人的所得稅、遺產(chǎn)稅占到稅收總收入的半壁江山，我們是空白。東部某發(fā)達(dá)省份，有7800萬人口，銀行存款9萬億，上市公司300多家，GDP超5萬億的省份，但稅務(wù)部門監(jiān)控的全省的高收入人群中，月收入為2～4萬元的群體還不到2萬人，而月收入為4萬～6萬的人群還不到1萬人。: [8 P( d% J: J) Z& u
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稅務(wù)部門自身也承認(rèn)，其掌握的數(shù)據(jù)與社會(huì)應(yīng)納稅群體真實(shí)情況相去甚遠(yuǎn)?！爸饕鞘侄卧悸浜?，收入渠道太多，統(tǒng)計(jì)手段陳舊，高收入人群的納稅遵從度低，法不責(zé)眾?！倍愂铡笆鳌奔觿∈杖氩罹鄲夯?。* L/ N& g0 f/ @$ m
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一個(gè)社會(huì)如果出現(xiàn)嚴(yán)重的階層斷裂，游戲規(guī)則被利益集團(tuán)所把持，他們主導(dǎo)公共政策、控制經(jīng)濟(jì)資源配置時(shí)，權(quán)貴資本就大行其道，公眾利益就得不到保護(hù)。
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當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面臨的矛盾困難很多，但再困難也不會(huì)比1935年的美國(guó)困難。/ G! g* q1 d# ]1 `, S
7 x# s& [" S2 |; A3 E 羅斯福總統(tǒng)在大蕭條時(shí)接手千瘡百孔的“危機(jī)國(guó)家”，他在艱難歲月里發(fā)表了著名的“爐邊談話”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)越困難越要加強(qiáng)社會(huì)保障和失業(yè)保險(xiǎn)。這位偉大的總統(tǒng)因此為后人銘記。
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他說，作為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)精髓的競(jìng)爭(zhēng)，既能產(chǎn)生勝利者，也會(huì)產(chǎn)生失敗者。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是一個(gè)創(chuàng)造性破壞的過程，如果沒有社會(huì)保障體系對(duì)失敗者提供保護(hù)，失敗者將會(huì)起來摧毀美國(guó)繁榮的經(jīng)濟(jì)體系。8 |2 z4 |8 Z; @( L1 S
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把建立完善的社會(huì)保障體系作為走出危機(jī)的首選路徑，美國(guó)政府以此編織了一張巨大的社會(huì)安全網(wǎng)，“必須牢記，社會(huì)保障體系保障了自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序和穩(wěn)定性”。成千上萬的歐洲人(包括來自納粹德國(guó)的猶太難民)涌入美國(guó)，其中包括以愛因斯坦為代表的杰出科學(xué)家、作家、藝術(shù)家、音樂家和歷史學(xué)家，美國(guó)因此取代歐洲成為世界思想界領(lǐng)導(dǎo)者，為20世紀(jì)成為“美國(guó)世紀(jì)”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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- g- }) W" a6 n6 y 小平同志多年前就說過，如果我們出現(xiàn)了嚴(yán)重的兩極分化，就說明改革是不成功的。這提醒我們要警惕，歷史給我們糾錯(cuò)的時(shí)間不多了。9 V! r; R+ \- ]6 F! k Y/ O
6 X2 T( t9 ?+ }7 w 當(dāng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型處在復(fù)雜而敏感的十字路口，改革進(jìn)入到必須直面大江大河的深水區(qū)，利益調(diào)整揮之回去，要防止利益固化、社會(huì)斷層和轉(zhuǎn)型陷阱，決策者當(dāng)以對(duì)國(guó)家和民族負(fù)責(zé)任的精神，加快收入分配體制改革和社會(huì)保障制度的完善，以此打開當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的僵局，給中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)注入強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。
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6 Y3 t$ U5 k, _. Y0 { (本文作者介紹：陳志龍，財(cái)經(jīng)專欄作家，報(bào)人。)
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發(fā)表于 2013-8-1 21:38:28
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