|
|
收入分配體系畸形是中國(guó)社會(huì)之痛5 g$ T% b2 [7 D) c L! e8 d
2013年08月01日 10:23 作者:陳志龍 (151) 我有話(huà)說(shuō)(28484人參與)
h U; H T, { 文/新浪財(cái)經(jīng)專(zhuān)欄作家 陳志龍 [微博]
3 c9 O- ^# x$ C
, x% E) u8 d0 t. p! e8 s2 B 小平同志多年前就說(shuō)過(guò)，如果我們出現(xiàn)了嚴(yán)重的兩極分化，就說(shuō)明改革是不成功的。這提醒我們要警惕，歷史給我們糾錯(cuò)的時(shí)間不多了。
* }1 K9 H6 M6 B. f2 T l3 u! V9 ~$ W6 O* y- y
城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收入增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，只能望其項(xiàng)背，國(guó)家、壟斷性行業(yè)、大型央企在國(guó)民收入中實(shí)現(xiàn)了超額分配。2 b0 n( t1 b/ `* |/ u
“不到民政社保部門(mén)來(lái)，你不知道社會(huì)底層百姓有多苦?！鼻安痪?，在一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)“走轉(zhuǎn)改”，聽(tīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的負(fù)責(zé)同志講些事，回來(lái)以后久久難以釋?xiě)选?br />
0 |2 z0 ]6 c9 |3 |4 ]" X: t. t5 X& W s, v5 d' J
90年代初，這里國(guó)企改制買(mǎi)斷工齡的有5萬(wàn)多工人，轉(zhuǎn)眼都到了退休年齡。當(dāng)年，他們以自己的犧牲支持改革，許多人因?yàn)槟挲g和技術(shù)老化，沒(méi)有穩(wěn)定工作和收入來(lái)源，甚至連社保都中斷了，生活非常窘迫。: z; M0 [+ g! A" L: M
8 @: k8 `9 N) p4 J/ ^, a
肉聯(lián)廠(chǎng)有個(gè)老工人，孩子考上大學(xué)，沒(méi)錢(qián)交學(xué)費(fèi)，他喝了敵敵畏。另有一位老工人，腎病動(dòng)過(guò)大手術(shù)，為給上清華的孩子掙學(xué)費(fèi)，拉三輪車(chē)載客，結(jié)果一頭載在路上……到了退休年齡，該安享晚年了，但社保欠費(fèi)問(wèn)題如不解決，他們又將面臨基本退休金領(lǐng)不到的困窘。- ]+ {# m3 }/ y8 ?6 P
" z. k% z6 O7 \: o# S8 V
由于收入分配和社會(huì)保障體系的不完善，早期為改革做出犧牲和貢獻(xiàn)的人早已被“邊緣化”，他們的養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療等基本生活問(wèn)題，不僅困擾著地方政府，一些大型國(guó)有銀行也必須直面。近日，工行、建行門(mén)前，數(shù)百名當(dāng)年被“買(mǎi)斷工齡”、如今生活困頓的老員工聚集，要求增加補(bǔ)償或者重新安排工作。
+ r- p/ C3 Z) F- {/ M9 `% f$ _1 L' \+ A0 ~7 `5 J1 }" c+ N
在經(jīng)濟(jì)下行周期，不同行業(yè)收入差距過(guò)大，同一行業(yè)在職者與離職者、在編的(不干活的)與不在編的(干活的)“疑是黃河落九天”的收入差距矛盾日益凸顯，并成為社會(huì)問(wèn)題的焦點(diǎn)。
. e/ j2 A, m# o$ Z" q
" v0 q( Z! P: X! P! N' @ 有些國(guó)企老總在位時(shí)年薪百萬(wàn)，退下來(lái)以后月薪三五千，心里失衡，末日情結(jié)作崇，五十八九趁還在位時(shí)“拼命搞”，欲壑難填搞得狼煙四起，搞爆為止，這樣的案例俯拾即是。好的制度能讓壞人變好人，而畸形的制度讓好人變壞人，甚至變魔鬼。
0 {2 ~/ ^5 O: v l* f0 P
0 ?- H% |' D' p, l2 s; U" L7 q 30多年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我們積累了近4萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，年財(cái)政收入超過(guò)了10萬(wàn)億，銀行存款超過(guò)了100萬(wàn)億，但是財(cái)富“二八定律”告訴我們，巨大的社會(huì)財(cái)富只是讓國(guó)庫(kù)充盈了，龐大的食利階層形成了，但人均儲(chǔ)蓄3萬(wàn)元的國(guó)度談不上富裕。遑論還有幾千萬(wàn)人生活在貧困線(xiàn)以下。全民的醫(yī)療、教育、社保投入依然十分菲薄，居民收入占國(guó)民總收入比重連年下降。; D X( h( D& j$ _# y
" ?. |, P" g1 Q% Z' X, \' I
社會(huì)總體收入水平不高，普通勞動(dòng)者出于對(duì)“子女教育、醫(yī)療和養(yǎng)老”三座大山的焦慮，不敢消費(fèi)，節(jié)衣縮食、積谷防饑。
4 d) e) d2 t& W/ e$ Z( L, G4 ?
1 v/ n3 r* x5 D 數(shù)據(jù)顯示，1996年至2010年，中國(guó)居民收入在國(guó)民收入分配中的比重從69%下降到50%，最近，有報(bào)告稱(chēng)，2005-2012年間，我國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入復(fù)合增速13%，同期全國(guó)財(cái)政收入復(fù)合增速高達(dá)21.9%。截至2011年底，全國(guó)非金融國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額高達(dá)85.37萬(wàn)億元，所有者權(quán)益29.17萬(wàn)億元，分別是2003年的4.3倍和3.5倍。8 j; x. A8 c6 z6 d" o& z
! X& ^: ]8 R0 {8 M9 G& e
顯然，城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收入增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，只能望其項(xiàng)背，國(guó)家、壟斷性行業(yè)、大型央企在國(guó)民收入中實(shí)現(xiàn)了超額分配。
; e2 z& w; I- {; p8 K2 z7 P8 m |" M5 Z9 f9 g' i- n3 U& b& ^& f! ]
當(dāng)社會(huì)財(cái)富一再向政府部門(mén)集中時(shí)，私人消費(fèi)和投資必然被擠占。現(xiàn)在，一次分配失衡之重，收入分配差距之大，基尼系數(shù)之高，早已越過(guò)警戒級(jí)。那就寄望稅收發(fā)揮它在再分配中的調(diào)節(jié)作用吧。但長(zhǎng)期以低收入、低保障維系高儲(chǔ)蓄和高投資的經(jīng)濟(jì)模式下，稅收在平衡國(guó)民收入再分配的功能完全喪失，加劇了社會(huì)階層的斷裂和分化。
; q* w) w9 x) j3 }2 R8 ?
& B4 O; b: D L E9 H1 k" M 對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，個(gè)人所得稅法已成為真正的工資稅和薪金稅，稅負(fù)通苦指數(shù)是很高的。高通脹背景下，較低的個(gè)稅起征點(diǎn)意味著普通居民的日常消費(fèi)都要雙重征稅，百姓的稅痛感猶如西方人說(shuō)的“拔鵝毛”，當(dāng)然痛得哇哇叫了，因?yàn)檫@是他們養(yǎng)家糊口的錢(qián)。( x8 H+ W! G, Q
* }% F7 u) X0 |7 @- l 成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，富人的所得稅、遺產(chǎn)稅占到稅收總收入的半壁江山，我們是空白。東部某發(fā)達(dá)省份，有7800萬(wàn)人口，銀行存款9萬(wàn)億，上市公司300多家，GDP超5萬(wàn)億的省份，但稅務(wù)部門(mén)監(jiān)控的全省的高收入人群中，月收入為2～4萬(wàn)元的群體還不到2萬(wàn)人，而月收入為4萬(wàn)～6萬(wàn)的人群還不到1萬(wàn)人。
- F. R s: l' z7 h- y2 C9 _2 b' J$ J. A. Y
稅務(wù)部門(mén)自身也承認(rèn)，其掌握的數(shù)據(jù)與社會(huì)應(yīng)納稅群體真實(shí)情況相去甚遠(yuǎn)?！爸饕鞘侄卧悸浜?，收入渠道太多，統(tǒng)計(jì)手段陳舊，高收入人群的納稅遵從度低，法不責(zé)眾。”稅收“失明”加劇收入差距惡化。: z% o4 u- o/ v7 `; m0 k4 K6 F' T
. ~9 Y6 e# U C 一個(gè)社會(huì)如果出現(xiàn)嚴(yán)重的階層斷裂，游戲規(guī)則被利益集團(tuán)所把持，他們主導(dǎo)公共政策、控制經(jīng)濟(jì)資源配置時(shí)，權(quán)貴資本就大行其道，公眾利益就得不到保護(hù)。0 P7 F' D8 X5 l0 k" w! A$ t0 v
: t7 v+ X6 ^5 E j6 E
當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面臨的矛盾困難很多，但再困難也不會(huì)比1935年的美國(guó)困難。
$ G1 d; _! b: \# x5 [+ r
+ n3 S. N9 }! U: _ 羅斯?？偨y(tǒng)在大蕭條時(shí)接手千瘡百孔的“危機(jī)國(guó)家”，他在艱難歲月里發(fā)表了著名的“爐邊談話(huà)”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)越困難越要加強(qiáng)社會(huì)保障和失業(yè)保險(xiǎn)。這位偉大的總統(tǒng)因此為后人銘記。
2 F( d6 U+ N: S! P
' H. C% P& y4 O, } 他說(shuō)，作為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)精髓的競(jìng)爭(zhēng)，既能產(chǎn)生勝利者，也會(huì)產(chǎn)生失敗者。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是一個(gè)創(chuàng)造性破壞的過(guò)程，如果沒(méi)有社會(huì)保障體系對(duì)失敗者提供保護(hù)，失敗者將會(huì)起來(lái)摧毀美國(guó)繁榮的經(jīng)濟(jì)體系。
- ]+ K+ m5 g9 t/ O3 S
; E3 v* a6 b5 T" P7 L* q 把建立完善的社會(huì)保障體系作為走出危機(jī)的首選路徑，美國(guó)政府以此編織了一張巨大的社會(huì)安全網(wǎng)，“必須牢記，社會(huì)保障體系保障了自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序和穩(wěn)定性”。成千上萬(wàn)的歐洲人(包括來(lái)自納粹德國(guó)的猶太難民)涌入美國(guó)，其中包括以愛(ài)因斯坦為代表的杰出科學(xué)家、作家、藝術(shù)家、音樂(lè)家和歷史學(xué)家，美國(guó)因此取代歐洲成為世界思想界領(lǐng)導(dǎo)者，為20世紀(jì)成為“美國(guó)世紀(jì)”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。- W) a! w0 I$ x$ l# Q
6 z7 W2 f5 G S* z6 S
小平同志多年前就說(shuō)過(guò)，如果我們出現(xiàn)了嚴(yán)重的兩極分化，就說(shuō)明改革是不成功的。這提醒我們要警惕，歷史給我們糾錯(cuò)的時(shí)間不多了。: k" }! h2 `3 Q, h: }! @8 M s/ G
7 J, L1 d3 `# P& W7 d 當(dāng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型處在復(fù)雜而敏感的十字路口，改革進(jìn)入到必須直面大江大河的深水區(qū)，利益調(diào)整揮之回去，要防止利益固化、社會(huì)斷層和轉(zhuǎn)型陷阱，決策者當(dāng)以對(duì)國(guó)家和民族負(fù)責(zé)任的精神，加快收入分配體制改革和社會(huì)保障制度的完善，以此打開(kāi)當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的僵局，給中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)注入強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。$ D: ?6 Q+ f0 l, ?6 M
% Y% D; Q* M' C; R4 {) a2 Q i
! @( w: ^. ?# T9 ^
(本文作者介紹：陳志龍，財(cái)經(jīng)專(zhuān)欄作家，報(bào)人。)! Y, j7 y1 _. i9 I- x) G ]' p- n
( e, J' d8 G3 ^) J* Q; P0 {" h5 L 本文為作者獨(dú)家授權(quán)新浪財(cái)經(jīng)使用，請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載。所發(fā)表言論不代表本站觀(guān)點(diǎn)。 |
|
IP卡
狗仔卡
發(fā)表于 2013-8-1 21:38:28
QQ好友和群
收藏
轉(zhuǎn)播
分享
提升卡
置頂卡
沉默卡
喧囂卡
變色卡
顯身卡
樓主
