戶縣、富平、神木等20縣力爭“縣改市（區(qū)）”(圖)

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富平神木等20縣力爭“縣改市（區(qū)）”(圖)

http://hsb.hsw.cn   2013年05月20日 01:55:29　     進入論壇

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近日，記者從省發(fā)改委了解到，《陜西省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》提出，到“十二五”末（2015年），力爭使神木、府谷、靖邊、橫山、安塞、甘泉、黃陵、高陵、戶縣、涇陽、三原、彬縣、鳳翔、華縣、蒲城、富平、城固、勉縣、旬陽、石泉等20個縣撤縣設(shè)市或設(shè)區(qū)。 　　省發(fā)改委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，我省現(xiàn)有興平、華陰兩個縣級市，和計劃單列市韓城市（副市級建制）。在獲支持的20個縣中，神木、鳳翔等已通過省政府批準(zhǔn)，并上報國務(wù)院“排隊”待批。 　　為什么要撤縣設(shè)市？聚人口提經(jīng)濟擴影響 　　這位負(fù)責(zé)人介紹，獲支持的縣，在我省內(nèi)具有帶動城鎮(zhèn)化和區(qū)域發(fā)展的作用，這從省上出臺的支持區(qū)域發(fā)展文件中也可窺知一二，如支持寶雞副中心城市建設(shè)、支持渭南東大門建設(shè)、支持延安統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等。 　　他舉例，作為全國百強縣，神木的城市規(guī)模在擴大，人口在增加，早已由農(nóng)業(yè)型縣城轉(zhuǎn)型為城市發(fā)展，這便迫切需要通過縣改市，進一步促進人口集聚、提升經(jīng)濟，擴大影響力。 　　而高陵和戶縣提出撤縣設(shè)區(qū)，則符合西安建設(shè)國際化大都市內(nèi)在需要，兩縣與西安經(jīng)濟緊密聯(lián)系，需要變?yōu)槌鞘械囊粋€區(qū)，更好地融入西安大都市圈發(fā)展。 　　興平撤縣設(shè)市經(jīng)驗吸引大型商業(yè)體投資 　　因為人口總規(guī)模已達(dá)51.4萬人，縣城已具城市規(guī)模，加之軍工產(chǎn)業(yè)在全國占重要地位，故經(jīng)審批，1993年6月18日，興平縣改為興平市。 　　與周邊其他縣相比，興平市工業(yè)規(guī)模迅猛擴張，形成了裝備制造、能源化工、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到217戶，先后有新加坡豐益國際、中糧集團等世界500強和臺灣康師傅集團、魯洲集團等國內(nèi)知名食品加工企業(yè)入駐發(fā)展。 　　第三產(chǎn)業(yè)也蓬勃發(fā)展，成功招引國美電器、華潤萬家、民生家樂、寶商家美佳等一大批商業(yè)旗艦，而一般的縣，是不可能吸引這些大型商業(yè)體前去投資的。 　　除興平外，韓城市于1983年撤縣設(shè)市，并在2012年升格為計劃單列市（副市級建制），這主要取決于其符合我省在黃河沿岸建設(shè)一個中等規(guī)模區(qū)域中心城市的構(gòu)想；因華山而著稱，加之各方面條件都已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，1991年華陰縣改為華陰市。 　　專家觀點 　　撤縣設(shè)市要防止對農(nóng)民土地的剝奪 　　中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱在接受記者采訪時表示，撤縣設(shè)市（區(qū)）對城市整體的促進作用，尤其是對第三產(chǎn)業(yè)的促進作用非常大，是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢。 　　汪玉凱說，撤縣設(shè)市，或撤縣設(shè)區(qū)，與其自身的區(qū)域位置、經(jīng)濟發(fā)展等有關(guān)。一般情況下，距中心城市市區(qū)較遠(yuǎn)的地方設(shè)“縣級市”，距離較近的地方設(shè)區(qū)。由縣變區(qū)后，還會給中心城市的發(fā)展提供更大的空間。 　　汪玉凱說，現(xiàn)行的撤縣設(shè)市（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)（1993年發(fā)布）中，一些條件已不合時宜。因此，國家應(yīng)對此標(biāo)準(zhǔn)進行修改，提高門檻，但不應(yīng)該過多地控制審批，他認(rèn)為，只要夠標(biāo)準(zhǔn)，國家應(yīng)放開撤縣設(shè)市（區(qū)）的審批。 　　撤縣設(shè)市（區(qū)）和城鎮(zhèn)化過程中，要防止盲目進行?！耙欢ㄒ乐雇恋爻擎?zhèn)化和人的城鎮(zhèn)化之間嚴(yán)重錯位，”汪玉凱強調(diào)，“城鎮(zhèn)化過程，最大的風(fēng)險就是形成對農(nóng)民的剝奪，尤其是對農(nóng)民土地的剝奪?！鞭r(nóng)民變市民后，要讓他們的就業(yè)、社會保障等銜接起來，增加他們的收入，杜絕強行讓農(nóng)民“進城上樓”。同時，還要防止各級官員搞形式、搞政績、防止把城市建得千篇一律，缺少個性和文化。 　　縣與市一字之差，有何區(qū)別？ 　　據(jù)了解，縣和縣級市的區(qū)別主要體現(xiàn)在五個方面： 　　工作重心：市以城市工作為重點，兼顧農(nóng)村，而縣以農(nóng)村為重點，兼顧城市； 　　配套政策：各級政府對市的城建方面支持多，而對縣的農(nóng)業(yè)，扶貧支持多； 　　機構(gòu)設(shè)置：市傾向城市規(guī)劃建設(shè)管理，而縣傾向于農(nóng)業(yè)； 　　招商引資：市的吸引力比縣大得多； 　　撥款方面：縣級市有直接權(quán)力，而一般縣則沒有。 　　本組稿件除署名外由本報記者 李治燕 杜鵑 采寫 / X2 `. x' g+ ?1 L+ A3 s: ]

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別再提及此事了，這種消息已經(jīng)說了將近十年了，戶縣等的花兒也凋謝了，神木，鳳翔都批了，看來戶縣又沒戲了。傷不起呀，傷不起。最近又有新消息了，據(jù)說戶縣和周至歸楊凌管轄。

山水草堂

歸楊凌管轄，不明白！

醉眼看花

陜西全省最新規(guī)劃
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" l* w3 U; C: k陜西全省最新規(guī)劃

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一、中央計劃單列西京市
省轄西安市和咸陽市合并，設(shè)中央計劃單列西京市，保留未央?yún)^(qū)、新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、秦都區(qū)、渭城區(qū)、長安區(qū)、灞橋區(qū)，涇陽、興平撤縣（市）改區(qū)，隸屬西京市。西京市總?cè)丝诩s700萬，面積約6000平方公里，轄11區(qū)約130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。未來撤區(qū)并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，西京市直管60個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。西京市的未來方向是以千萬人口特大城市的地位升中央直轄市。
- k8 s* {7 E/ S! c1、長武、彬縣、永壽三縣合并，設(shè)省管副廳級彬長市，總?cè)丝诩s70萬，約40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約2700平方公里。
' B1 k2 @# G: Q/ v& g( G2、乾縣和禮泉縣合并，設(shè)省管副廳級乾禮市，總?cè)丝诩s100萬，約35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約2000平方公里。                                               ………………………
  r) `- ^5 x; D5 }8 o' Z二、省轄臨潼市
西安市臨潼區(qū)、閻良區(qū)合并，設(shè)省轄臨潼市。藍(lán)田縣、高陵縣撤縣設(shè)區(qū)，隸屬臨潼市。臨潼市按照未來的陜西省省會標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。臨潼市總?cè)丝诩s200萬人，面積約3500平方公里，轄兩區(qū)60個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。未來撤區(qū)并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，臨潼市直管30個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。臨潼市的未來目標(biāo)是和渭南市合并為500萬人口大城市的中央計劃單列臨渭市，在西京市升為中央直轄市后成為陜西省省會。
三 、省轄寶雞市
( A* v! ~2 Y0 }  T" }  C省轄寶雞市保留渭濱區(qū)、金臺區(qū)、陳倉區(qū)，隴縣、鳳翔、鳳縣、太白縣撤縣改區(qū)，隸屬寶雞市。寶雞市總?cè)丝诩s280萬，面積約1.3萬平方公里，轄7區(qū)約100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。未來撤區(qū)并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，寶雞市直管50個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
5 I7 E5 m9 Z4 H+ y- a- I1、千陽、麟游兩縣合并, 設(shè)省管副廳級千麟縣，總?cè)丝诩s30萬，約20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約2600平方公里。
四、省轄楊陵市
在現(xiàn)陜西省咸陽市楊陵區(qū)的地域上，設(shè)省轄楊陵市。武功縣、扶風(fēng)縣、眉縣、岐山縣、周至縣、戶縣撤縣設(shè)區(qū)，隸屬楊陵市。楊陵市總?cè)丝诩s300萬，面積約7000平方公里，轄6區(qū)約90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。未來撤區(qū)并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，楊陵市直管40個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
4 }7 d4 [& A$ F1 T3 V1 H' B3 n 五、省轄渭南市
省轄渭南市保留臨渭區(qū)，蒲城、大荔、華縣撤縣改區(qū)，隸屬渭南市。渭南市總?cè)丝诩s280萬，面積約5700平方公里，轄4區(qū)約100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。未來撤區(qū)并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，渭南市直管50個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
1 \9 |% I' w& t: a: d1、澄城縣和合陽縣合并，設(shè)省管副廳級澄合市，總?cè)丝诩s85萬，約30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約2400平方公里。
2、華陰市和潼關(guān)縣、洛南縣合并，設(shè)省管副廳級華山市，總?cè)丝诩s100萬，約35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約3800平方公里。
+ @2 D* \; z9 _, u; k1 E六、省轄銅川市
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省轄銅川市保留耀州區(qū)、王益區(qū)、印臺區(qū)，旬邑、淳化、富平、三原撤縣改區(qū)，隸屬銅川市。銅川市總?cè)丝诩s240萬，面積約7000平方公里，轄7區(qū)約100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。未來撤區(qū)并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，銅川市直管50個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
七、省轄漢中市
" t  |3 H' Y. T省轄漢中市保留漢臺區(qū)，勉縣、留壩縣、城固縣、南鄭縣撤縣改區(qū)，隸屬漢中市。漢中市總?cè)丝诩s240萬，面積約1萬平方公里，轄5區(qū)約100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。未來撤區(qū)并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，漢中市直管50個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
1、洋縣和佛坪縣合并，設(shè)省管副廳級洋佛市，總?cè)丝诩s50萬，約45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約4500平方公里。
2、略陽縣和寧強縣合并，設(shè)省管副廳級寧略市，總?cè)丝诩s60萬，約50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約6000平方公里。
7 c- L( \. o4 X3 I1 H% z3、鎮(zhèn)巴縣和西鄉(xiāng)縣合并，設(shè)省管副廳級鎮(zhèn)西市，總?cè)丝诩s70萬，約50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約6600平方公里。
( o  T1 l# n1 P5 a 八 、省轄商洛市
$ [9 ^, z# P- ?! S2 l省轄商洛市保留商州區(qū)，柞水縣、山陽縣撤縣改區(qū)，隸屬商洛市。商洛市總?cè)丝诩s120萬，面積約8500平方公里，轄3區(qū)約80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。未來撤區(qū)并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，商洛市直管40個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
4 E" Q; `, l1 Z) b/ r4 e, r1、丹鳳縣和商南縣合并，設(shè)省管副廳級丹商市，總?cè)丝诩s60萬，約40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約4700平方公里。
8 O! C$ W' C  D7 H2、鎮(zhèn)安縣和寧陜縣合并，設(shè)省管副廳級鎮(zhèn)寧市，總?cè)丝诩s40萬，約40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約7100平方公里。
, B8 l4 E5 m. O$ z; M: B8 v九、省轄安康市
. K: J4 {6 ?& w省轄安康市保留漢濱區(qū)，紫陽縣、嵐皋縣、漢陰縣、石泉縣撤縣改區(qū)，隸屬安康市。安康市總?cè)丝诩s220萬，總面積約1萬平方公里，轄5區(qū)約110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。未來撤區(qū)并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，安康市直管50個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
; c+ h+ F, K, \& s1、旬陽縣和白河縣合并，設(shè)省管副廳級旬白市，總?cè)丝诩s70萬，約35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約5000平方公里。
2、鎮(zhèn)坪縣和平利縣合并，設(shè)省管副廳級平利縣，總?cè)丝诩s30萬，約25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約4100平方公里。
                     
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