開封舉債千億豪賭開發(fā)古建筑面子工程傷不起

死老太婆房

開封是中原地區(qū)黃河沿線重要的旅游城市。悠久的歷史，深厚的文化積淀，使開封享有七朝都會(huì)、文化名城、大宋故都、菊城之盛名。久負(fù)盛名的開封在2012中旬再度火了一把， 一直默默無聞的七朝古都開封如同發(fā)飆的野馬在這個(gè)夏末讓世人震撼，開封市決定來一場(chǎng)百年不遇的豪賭。
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   賭注就是將其所擁有的宋文化遺產(chǎn)資源“"搞大"不惜花費(fèi)千億巨資――將開封市老城區(qū)改造成近20平方公里的實(shí)景人文旅游勝地，重現(xiàn)北宋“汴京”時(shí)期盛景，同時(shí)要建設(shè)一座工業(yè)化新城。實(shí)現(xiàn)這一宏偉工程的前提是，十幾萬市民將在未來4年內(nèi)從老城區(qū)搬離，僅拆遷費(fèi)用就要支付至少1000億元。而這僅僅是開封這項(xiàng)頗具想像力的“造城計(jì)劃”的第一步。擁有中國(guó)歷史上保存最完整的宋代文化資源的七朝古都，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與歷史聲名卻極不相稱。對(duì)于開封市領(lǐng)導(dǎo)來說，確實(shí)很沒面子。自己不爭(zhēng)氣，又好要面子，只有吃老祖宗留下的遺產(chǎn)，政府沒錢不怕，花子孫后代的，舉債千億元拆遷古城、重造北宋“汴京”，開封視拿今天賭明天。

+ h9 r* V( r( F+ o      雖說七朝古都的輝煌有歷史記載為證，那是那個(gè)時(shí)代的官員為民做實(shí)事結(jié)果，那個(gè)時(shí)候沒有豆腐渣，沒有潛規(guī)則，沒有工程回扣，沒有官商勾結(jié)，現(xiàn)在一應(yīng)俱全的今天開封市大興土木、復(fù)古開封盛世背后的動(dòng)機(jī)就值得老百姓膽戰(zhàn)心驚的質(zhì)疑，千億的費(fèi)用就怕復(fù)古建筑沒有完成，開封官員一個(gè)個(gè)倒在人民幣上“以身殉紙”再說現(xiàn)在人畢竟無法復(fù)古歷史原貌，歷史畢竟是歷史，它已經(jīng)銘記著人民的心中。拆古城建仿古新城，這他娘的算的是那門帳？這不是變相的毀文物買贗品之嫌嗎。

5 \3 p$ o; [, Y7 p1 s3 M       開封市全年財(cái)政收入近50億元，對(duì)于財(cái)政收入不到50億元的開封來說，拿什么去撬動(dòng)這1000億元的巨額資金，如何安置老城居民，如何保證千億投資不影響民生利益，這種大躍進(jìn)式的異想天開創(chuàng)舉，開封又該如何搜刮民脂民膏？近年來，打著發(fā)展的旗號(hào)，大肆舉債，大興土木的地方并不在少數(shù)。有報(bào)道指出，在我國(guó)662個(gè)城市、兩萬多個(gè)建制鎮(zhèn)中，約有五分之一的城鎮(zhèn)建設(shè)存在諸如“國(guó)際大都市”、高爾夫球場(chǎng)等政績(jī)工程，其主要資金來源是政府負(fù)債。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的招牌下，地方負(fù)債率過高，欠債不還，損害政府公信力，影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，甚至危及社會(huì)穩(wěn)定。

       開封歷史悠久，文物遺存豐富，名勝古跡、人文景觀以宋代特色為主，元、明、清、民初特色齊備，布局嚴(yán)謹(jǐn)，古樸典雅，史有“一蘇二杭三汴州”之說，現(xiàn)在開封有龍亭公園、大相國(guó)寺、包公祠、開封府、鐵塔公園、中國(guó)翰園、焦裕祿紀(jì)念園等7家國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，其他旅游景區(qū)（點(diǎn)）11個(gè)。旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好。按說這些得天獨(dú)厚的條件開封的發(fā)展?jié)摿?yīng)該是非常巨大的，斷不需要如此勞民傷財(cái)?shù)母忝孀庸こ探ㄔO(shè)，如此龐大的拆遷建設(shè)，開封又該如何保護(hù)原有文化遺產(chǎn)？
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; t# y! w4 G+ C% w$ X7 V  i       《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕42號(hào)）文件規(guī)定：嚴(yán)格執(zhí)行重大建設(shè)工程項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案制度。凡涉及文物保護(hù)事項(xiàng)的基本建設(shè)項(xiàng)目，必須依法在項(xiàng)目批準(zhǔn)前征求文物行政部門的意見，在進(jìn)行必要的考古勘探、發(fā)掘并落實(shí)文物保護(hù)措施以后方可實(shí)施?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目中的考古發(fā)掘要充分考慮文物保護(hù)工作的實(shí)際需要，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，落實(shí)審批和監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)厲打擊破壞文化遺產(chǎn)的各類違法犯罪行為，重點(diǎn)追究因決策失誤、玩忽職守，造成文化遺產(chǎn)破壞、被盜或流失的責(zé)任人的法律責(zé)任。充實(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。因執(zhí)法不力造成文化遺產(chǎn)受到破壞的，要追究有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。那么開封如果造成文化遺產(chǎn)損害或破壞，又該追究誰的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任？是市委書記還是市長(zhǎng)？

其實(shí)開封市這種大興土木的復(fù)古建設(shè)也存在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的困難和國(guó)家相關(guān)法律相沖突，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕33號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2012〕10號(hào)）、《國(guó)土資源部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于發(fā)布實(shí)施<限制用地項(xiàng)目目錄（2012年本）>和<禁止用地項(xiàng)目目錄（2012年本）>的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕98號(hào)）文件精神，應(yīng)當(dāng)對(duì)違反決策規(guī)定、重大決策失誤、玩忽職守造成重大損失的單位和個(gè)人，按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，違反行政紀(jì)律的依法給予行政處分。開封市復(fù)古開發(fā)古建筑有沒有通過研究論證和聽取社會(huì)民眾意見，是否存在決策失誤重大問題？

        動(dòng)輒上千億的工程建設(shè)，牽涉一座城百姓的福祉，我們希望開封市不是頭腦發(fā)熱屁股決定腦袋海闊天空的主觀善意，我們希望開封市此舉，應(yīng)引起中共河南省省委、河南省人民政府的高度重視，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕120號(hào)）文件精神，加強(qiáng)督促檢查狠抓落實(shí)，河南省人民政府辦公廳牽頭，由河南省發(fā)展和改革委員會(huì)、河南省國(guó)土資源廳、河南省監(jiān)察廳、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河南省文物管理局組成督查組對(duì)中共開封市市委、開封市人民政府違反中共中央土地調(diào)控政策的行為作出決策的行為予以嚴(yán)肅處理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)違反決策規(guī)定、重大決策失誤、玩忽職守造成重大損失單位和個(gè)人，按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，違反行政紀(jì)律的依法給予行政處分。開封這場(chǎng)傾民豪賭政府應(yīng)該積極介入調(diào)查制止。