戶縣CPI回眸

新聞主編

“十一五”時(shí)期戶縣CPI回眸

“十一五”時(shí)期，我縣居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)（CPI）走勢(shì)同全國(guó)、全省一樣，呈現(xiàn)出一個(gè)駝峰型。即由低到高，再由高到低再到高的走勢(shì)。據(jù)我隊(duì)調(diào)查資料顯示，2006年—2010年，各年度居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)分別為101.7%、105.5%、106.4%、100.6%、104.7%，五年間居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)上升20.2%，年平均上漲3.7%。

一、“十一五”期間我縣居民消費(fèi)價(jià)格變動(dòng)基本情況

2006年—2007年上半年，我縣居民消費(fèi)價(jià)格總水平處在一個(gè)溫和的上漲時(shí)期，2007年7月至2008年6月，處于一個(gè)快速上漲時(shí)期，并于2008年2月達(dá)到峰值（10.9%），之后隨著國(guó)家一系列宏觀調(diào)控政策實(shí)施的顯現(xiàn)和國(guó)際金融危機(jī)的雙重影響，從2008年7月以后，我縣物價(jià)開始逐月回落，到2009年2月跌入谷底（-0.6%），受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我縣物價(jià)運(yùn)行如同過山車一樣，在短短的一年時(shí)間，從最高峰跌至最低點(diǎn)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，國(guó)家及時(shí)果斷地實(shí)施了擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)、惠民生等一系列積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，自2009年6月份以后，CPI由負(fù)轉(zhuǎn)正，2010年以來，我縣物價(jià)走勢(shì)呈現(xiàn)出緩慢爬升之勢(shì)，由元月份的103.5%爬升到12月份的104.7%。市場(chǎng)物價(jià)上漲的預(yù)期再度增大。

根據(jù)我縣CPI走勢(shì)，將“十一五”時(shí)期的價(jià)格變化情況分為四個(gè)階段進(jìn)行分析。

（一）第一階段（2006年—2007年6月）CPI溫和上升

2006年—2007年6月，我縣市場(chǎng)糧食類價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，這對(duì)食品類價(jià)格的平穩(wěn)運(yùn)行起到了決定性的作用，再加之2006年全年油脂、豬肉價(jià)格一直在低價(jià)位上運(yùn)行。資料表明：全年油脂類僅上升0.4%、豬肉價(jià)格下跌6.2%，這為食品類價(jià)格穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2006年全年食品類僅上升2.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)物價(jià)總水平上升的推動(dòng)力明顯減弱，2006年CPI累計(jì)上漲1.7%，進(jìn)入2007年上半年，我縣居民消費(fèi)價(jià)格仍呈現(xiàn)出溫和上漲的走勢(shì)，一季度累計(jì)上漲2.2%，1—6月份累計(jì)上漲2.8%。

（二）第二階段（2007年7月—2008年6月）CPI快速攀升

2007年7月至2008年6月，以豬肉、油脂為代表的食品價(jià)格大幅飆升，導(dǎo)致我縣市場(chǎng)物價(jià)總水平快速上漲，且漲幅不斷創(chuàng)出新高，2007年7月，我縣CPI累計(jì)上漲3.5%，到年底累計(jì)上漲5.5%，比年初高出4.4個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入2008年，我縣物價(jià)繼續(xù)保持上揚(yáng)之勢(shì)，元月份物價(jià)指數(shù)飆升到109.6%，2月份達(dá)到峰值（110.9%）創(chuàng)出自1996年以后12年來的新高，到了六月份CPI累計(jì)仍上漲9.4%。

（三）第三階段（2008年7月—2009年6月）CPI加速下跌

由于市場(chǎng)物價(jià)的快速上漲，引起了從中央到地方各級(jí)政府的高度重視，實(shí)施了一系列宏觀調(diào)控政策，控制物價(jià)的過快上漲，2008年的7月份，我縣CPI累計(jì)上漲8.8%，比2月份的漲幅回落了2.1個(gè)百分點(diǎn)，隨后CPI漲幅逐月回落，加之受國(guó)際金融危機(jī)的影響，回落速度加快，全年我縣CPI累計(jì)上漲6.4%，比2月份回落了4.5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入2009年，隨著國(guó)際金融危機(jī)影響的進(jìn)一步深化，元月份CPI漲幅同比僅為0.8%；到2月份出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)并跌入谷底，下跌0.6%，比最高峰的2008年2月份下跌11.5個(gè)百分點(diǎn)。

（四）第四階段（2009年7月—2010年底）CPI回升并穩(wěn)步上漲

在這一時(shí)期，國(guó)家宏觀的經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)是防止經(jīng)濟(jì)衰退，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，隨著政府采取的應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)的回暖，投資和消費(fèi)需求的雙增長(zhǎng)，我縣市場(chǎng)物價(jià)水平同全國(guó)一樣，逐漸走出低谷， CPI也隨之由降轉(zhuǎn)升，開始進(jìn)入了新一輪的上行通道。自2009年7月之后，CPI同比逐月上升，12月份同比上升2.7%，全年CPI累計(jì)上漲0.6%。進(jìn)入2010年，CPI上漲勢(shì)頭更加明顯，全年CPI持續(xù)高走，一季度同比上漲4.0%、二季度上漲4.1%、三季度上漲4.6%、四季度上漲6.3%，全年累計(jì)上漲4.7%，通脹預(yù)期再度增強(qiáng)。

二、“十一五”時(shí)期我縣物價(jià)變化原因分析

第一階段（2006—2007.6）市場(chǎng)物價(jià)溫和上漲的主要原因：食品類價(jià)格上漲的動(dòng)力大大減弱，對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格總水平的穩(wěn)定起到了決定性的作用。2006年，糧食類價(jià)格累計(jì)僅上升3.9%、油脂僅上升0.4%、肉禽及其制品下跌0.5%、其中豬肉價(jià)格下跌6.2%、其中蛋類下跌5.2%、菜類僅上升7.9%，這些主要副食品價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定對(duì)我縣居民消費(fèi)價(jià)格總水平的穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

第二階段（2007.7—2008.6）物價(jià)快速上攀升的主要原因有三：一是食品類價(jià)格大漲。由于2006年以豬肉、油脂為代表的主要副食品價(jià)格一直在低價(jià)位上徘徊，導(dǎo)致對(duì)生豬養(yǎng)殖業(yè)重創(chuàng)，使生豬存欄銳減，引出了2007年豬肉貨源緊缺，加之部分地區(qū)生豬疫情的發(fā)生，使2007年6月以后豬肉價(jià)格大幅飆升，再加之油脂類價(jià)格走出低谷，節(jié)節(jié)攀升，加劇了食品類價(jià)格的大幅上漲；二是國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)的傳導(dǎo)作用增強(qiáng)，2007年—2008年3月，受美元貶值影響，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格大幅上升，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的傳導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)；三是我國(guó)部分地區(qū)自然災(zāi)害。2008年初南方部分地區(qū)遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍，對(duì)市場(chǎng)物價(jià)的上漲起到了推波助瀾的作用。

第三階段（2008.7—2009.6）市場(chǎng)物價(jià)加速下跌的原因有三：一是由于市場(chǎng)物價(jià)的快速上漲，對(duì)城鄉(xiāng)居民生活產(chǎn)生了一定的影響，通脹壓力增大，各級(jí)政府把控制物價(jià)過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，采取及時(shí)、有效、有力地應(yīng)對(duì)措施。二是因美國(guó)暴發(fā)了次貸危機(jī)而引出了全球性的金融危機(jī)，國(guó)際大宗商品價(jià)格下行，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格起到了輸入型的下拉作用。三是食品類價(jià)格對(duì)CPI的影響逐漸減弱。在國(guó)家一系列發(fā)展生產(chǎn)、增加有效供應(yīng)的措施下，豬肉、油脂等食品市場(chǎng)供應(yīng)得到有效的緩解，價(jià)格逐漸走低，對(duì)CPI的上拉作用減弱，導(dǎo)致CPI快速回落。

第四階段（2009.7—2010年底）市場(chǎng)物價(jià)逐步回升并穩(wěn)步走高主要的原因：調(diào)控政策作用得以明顯的顯現(xiàn)，2010年以來，市場(chǎng)物價(jià)逐步上升，加之2009年由于我國(guó)南方遭受百年一遇的干旱，對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)造成一定的影響，導(dǎo)致糧食、鮮果、蔬菜價(jià)格大幅上升，帶動(dòng)食品價(jià)格再次出現(xiàn)快速上漲的局面，拉動(dòng)CPI不斷走高。2010年，我縣食品類價(jià)格累計(jì)上漲9.2%，拉動(dòng)CPI上漲3.0個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)物價(jià)的上漲影響程度達(dá)64.0%。

三、穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)的對(duì)策建議

CPI溫和上漲有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展、對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加居民收入都將產(chǎn)生一定的推動(dòng)作用，如果CPI上漲幅度過大，就會(huì)出現(xiàn)投資需求猛增，資源供應(yīng)緊張、誘發(fā)通貨膨脹，出現(xiàn)一系列的負(fù)面影響。而CPI持續(xù)低走，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，在短期看對(duì)居民消費(fèi)有利，但長(zhǎng)期看不利于企業(yè)增加投資擴(kuò)大生產(chǎn)，不利于城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，不利于資源配置及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，更不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，綜合分析“十一五”我縣物價(jià)變動(dòng)的軌跡，我們認(rèn)為要處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)的關(guān)系，保持物價(jià)溫和上漲，維護(hù)市場(chǎng)物價(jià)的基本穩(wěn)定，建議應(yīng)主要做好以下幾方面的工作：

（一）全力穩(wěn)定食品類價(jià)格。居民消費(fèi)價(jià)格的上漲主要是由于食品類價(jià)格的大幅上漲引起的，具有明顯的結(jié)構(gòu)性上漲的特征。調(diào)查資料表明，“十一五”期間，我縣食品類價(jià)格水平累計(jì)上漲42.7%，年平均上漲7.4%，超出了同期CPI的年均3.7%漲幅，食品類在居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)計(jì)算中的權(quán)重占30%左右，如果食品類價(jià)格降下來，CPI自然回落。

（二）建立穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品是影響食品類價(jià)格上升的主要因素，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是保證食品類價(jià)格穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。這就要加大農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)中的資金收入，保障生產(chǎn)與供應(yīng)，做好與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)工作，通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平穩(wěn)增長(zhǎng)，確保城鄉(xiāng)居民生活不受影響。

（三）審慎出臺(tái)公共產(chǎn)品的調(diào)價(jià)措施。采取政府臨時(shí)干預(yù)措施，遏制價(jià)格上漲的勢(shì)頭。建議政府相關(guān)部門在今后一段時(shí)間對(duì)公共產(chǎn)品（如水、煤、電、燃）的價(jià)格調(diào)整應(yīng)嚴(yán)格控制，把握時(shí)機(jī)，保持其價(jià)格適度穩(wěn)定。

（四）建立對(duì)困難群眾發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼的機(jī)制。努力將基本生活必需品價(jià)格上漲對(duì)困難群眾生活的影響降到最低，逐步完善食品漲價(jià)與貧困補(bǔ)貼掛鉤政策，確保城鄉(xiāng)居民生活水平因物價(jià)上漲而下降。