市長到中國

天天一笑

錢桂林：洛杉磯市長，你該到中國來當官
2011年04月04日03:05紅網(wǎng)錢桂林我要評論(31) 字號：T|T
7 t3 y4 f" G, w錢桂林 評論作者

由于免費觀看NBA比賽和出席奧斯卡頒獎典禮等文體活動，洛杉磯市長安東尼奧·維拉萊戈薩將被罰款近42000美元，維拉萊戈薩本人表示接受處罰。這項決定由加州公平政治實踐委員會(FPPC)和洛杉磯市道德委員會(LAEC)聯(lián)合做出。公布的處罰決議書說，維拉萊戈薩在他最初的五年市長任期內(nèi)接受了34場文體活動的贈票，而且沒有向有關(guān)方面報備。這些受邀參加的活動包括NBA洛杉磯湖人隊和洛杉磯道奇棒球隊的比賽、奧斯卡、艾美獎、美國音樂獎、美國演員工會獎頒獎典禮等。處罰決議書說，維拉萊戈薩接受禮物卻不報告的行為剝奪了公眾的知情權(quán)，這些給予饋贈的團體或個人有可能與洛杉磯市有商業(yè)往來。（4月2日《中國新聞網(wǎng)》）

堂堂的洛杉磯市長，竟然因為接受了34場文體活動的贈票而沒有向有關(guān)方面報備，以剝奪了公眾的知情權(quán)而被罰款近42000美元！真讓人大跌眼鏡，因為這樣的事若發(fā)生在中國，屁事沒有！
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1 {' S3 s5 O( M) ]3 h1 E若不信，不妨先來看兩則公開報道過的事情：

河南南陽市民王清，為南陽市一公司計算機技術(shù)人員。他向上至市政府下至一個區(qū)的蔬菜辦公室共181個行政部門，提交7項政府信息公開書面申請，其中最主要一項內(nèi)容是“三公”消費：公款吃喝招待、公車消費和公費出國。面對各部門的迥異態(tài)度，他又或通過行政復(fù)議或走司法途徑，最終在7月初拿到了最后一份回復(fù)。但拿到所有回復(fù)的王清，卻高興不起來，因為各部門對他申請公開的事項，要么避而不談，要么“無依據(jù)公開”，可以說沒有一份是完整回復(fù)。（2009年8月3日《四川在線》）
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2 h3 g; I& v; N, Q2 ~8 Z8 U- }1 g“一次任命89名局長、副局長等，有那么幾個局還分別任了10個左右的副局長，邯鄲市這是在批發(fā)副職？”連日來，一則《邯鄲市一次任命89名正副局長，有批發(fā)官帽之嫌》的帖子在各大網(wǎng)站流傳，質(zhì)疑河北邯鄲市政府片面理解政府機構(gòu)改革，將精簡機構(gòu)詮釋成簡單合并，機構(gòu)整合后官員反而增加了。這是否符合相關(guān)法規(guī)？面對疑問，當?shù)厥姓層浾呷栃麄鞑?，宣傳部讓找組織部。組織部的一名工作人員語出驚人，“我不跟你啰嗦了，你沒權(quán)利跟我說，你再纏我，告你干擾黨政機關(guān)工作了，這是黨政機關(guān)，不是隨便開店的（可以有問必答）！”。（2010年3月4日《紅網(wǎng)》）

2 V# v/ X2 u+ \4 N1 i: C# i% U南陽市民王清，因為提交7項政府信息公開書面申請，其中最主要一項內(nèi)容是“三公”消費，一些收到申請書的單位問他是不是間諜，認為他在收集情報，甚至于家門口突然出現(xiàn)一些陌生人晃來晃去，打聽他的情況?！稙t湘晨報》記者，因為《邯鄲市一次任命89名正副局長，有批發(fā)官帽之嫌》的帖子去采訪有關(guān)部門，當?shù)亟M織部的一名工作人員竟然說“你沒權(quán)利跟我說，你再纏我，告你干擾黨政機關(guān)工作了”。公眾的知情權(quán)，在這些政府部門的公仆眼里是堆狗屎！

/ p) x* G' a) P2 ^楊恒均先生在他的個人博客（2010年10月6日）里寫道：前幾天在香港機場逛書店，看到整整一大片書架上，足足有四十多本新書，幾乎全部都是揭秘中國政府、政務(wù)內(nèi)幕、領(lǐng)導(dǎo)人情況的，順手翻了幾本，發(fā)現(xiàn)這些揭露的“內(nèi)幕”如果放在西方國家的話，你都可以到政府檔案館去查閱，在中國卻成了“秘密”，養(yǎng)活了一大批書商。這幾天，我又到了海外，結(jié)果碰上的“專家學者”滿嘴都是有關(guān)中國高層會議與人事安排的“內(nèi)幕”，大多是推測與瞎胡扯，不覺感嘆道：一個不透明的中國政府，造就了多少變態(tài)的“專家學者”啊……
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知情權(quán)(TheRightToKnow)，是指公民知悉，獲取信息的自由和權(quán)利。最早是由美國一位著名的新聞編輯肯特·庫柏在1945年1月的一次演講中提出的。其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情，國家應(yīng)該最大限度地確認和保障公民知悉、獲取信息的權(quán)利，尤其是獲悉政務(wù)信息的權(quán)利。《世界人權(quán)宣言》確認：人人有權(quán)享有通過任何媒介尋求、接受和傳遞信息和思想的自由。
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知情權(quán)是防止腐敗的良藥?！瓣柟馐亲詈玫南緞?、防腐劑”，一切見不得人的事情都是在陰暗的角落里干出來的。一個真正為人民服務(wù)的政府，應(yīng)當光明磊落，歡迎公眾監(jiān)督。
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1 H3 f  e) }' k而事實上，我國民眾對政府及其工作人員的知情權(quán)少得可憐。目前政府的信息占有量在80％以上，可以說就是信息壟斷。山東大學法學專家肖金明教授認為，打破信息壟斷，真正實現(xiàn)信息的透明公開，制約的瓶頸在于觀念和制度，觀念上的特權(quán)思想，造成秘密流行的局面；另外是獨享觀念，缺乏共享意識。
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; j: N! u* a1 g# w* d我國《憲法》第27條規(guī)定“一切國家機關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督”。這些規(guī)定被普遍解讀為是賦予人民享有知情權(quán)和監(jiān)督國家機關(guān)的權(quán)利。
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知情權(quán)是現(xiàn)代國家民主憲政的基礎(chǔ)要素。憲政是建立在人民與政府的社會契約之上的，民眾是國家的主權(quán)者，政府是實現(xiàn)民意的機關(guān)，民眾就有權(quán)通過各種方式來了解政府的工作情況。而信息又是一種稀缺資源，它大部分集中在政府手中，只有滿足公眾知情權(quán)，公眾才能正確辨別和準確判斷，從中選舉出自己信任的政府，并對政府進行有效的監(jiān)督。

在今天，通過信息公開保障民眾的知情權(quán)是很重要的事，因為信息本身就是一種寶貴的資源，它必須在公平與正義的語境下分配使用，來滿足社會不同主體的平等需要。如果信息資源只是掌握在某個特定利益團體手中，就很可能造成相關(guān)壟斷，來對其他主體形成利益掠奪。同樣，如果信息資源只是掌握在少數(shù)權(quán)力手中，這種信息資源也很可能變成貪腐的工具。
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洛杉磯市長，因為贈票一事妨礙了民眾的知情權(quán)而被罰款；中國的一個鄉(xiāng)長，一年“三公消費”上百萬，無須向民眾公開，什么事兒都沒有。官要想當?shù)米栽?，最好到中國來，尊敬的洛杉磯市長，你是否考慮一下呢？