專家建議允許高校破產(chǎn) 避免賣地還債炒地皮

豬豬

     位于河北秦皇島市的燕山大學(xué)因出售教育征地引發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不滿、浙大城市學(xué)院擬出讓校區(qū)60畝土地還債……最近一段時間，高校賣地還債的新聞不絕于耳，也引起了社會各界極大的爭議。對此，專家建議：應(yīng)該盡早建立退出機制，允許資不抵債的高校破產(chǎn)，以避免高校成為土地“倒?fàn)敗薄?/font>

高校頻頻“倒地”引爭議

      據(jù)媒體近日報道：河北秦皇島市海港區(qū)西港鎮(zhèn)后道西村的520畝土地在2003年被燕山大學(xué)征用，然而土地被征用數(shù)年后，農(nóng)民發(fā)現(xiàn)部分土地被變更性質(zhì)后，當(dāng)年以教育征地名義6萬元每畝征用的土地現(xiàn)在卻以120萬每畝的高價出讓。

      無獨有偶，遠(yuǎn)在杭州的浙大城市學(xué)院也卷入了賣地風(fēng)波。近日媒體披露的杭州市國土資源局一份公開文件顯示，浙江大學(xué)城市學(xué)院擬出讓地塊位于學(xué)院北校區(qū)西北角，面積約60畝，“地塊的出讓將有效解決浙江大學(xué)城市學(xué)院高負(fù)債問題”。

全國高校欠債不止2000億

      全國高校究竟欠債多少？2007年在國務(wù)院新聞辦召開的一次新聞發(fā)布會上，原教育部部長周濟曾經(jīng)公布了一個官方數(shù)字：全國公辦高校形成的債務(wù)規(guī)模當(dāng)時是2000多個億。

      不過，對于高?！暗官u”土地還債的做法，主管部門卻存在著兩種截然不同的看法。也正是在那次新聞發(fā)布會上，周濟表示：高校完全可以通過置換土地等方式償還債務(wù)；但在此之后不久，國土資源部卻公開表態(tài)：高校不得擅自轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地，用所獲收益抵償債務(wù)。

      這場本已停息了兩年的爭論，近日又因為兩所高校賣地的新聞再次燃起。記者在網(wǎng)上看到，不少網(wǎng)民言辭激烈，認(rèn)為造成這種局面是“高校盲目擴張的結(jié)果”，“高校的地是國家批給你辦學(xué)的，高校無權(quán)出售！”

    “高校實際的欠債肯定不止2000億，”中央教科所研究員程方平在接受本報記者采訪時表示，“這里面至少不包括很多政府撥付的土地?！?/font>

應(yīng)該建立高校退出機制

      程方平認(rèn)為：擴招只是造成高校巨額債務(wù)的一個方面，還有一方面就是幾年前各地一夜之間創(chuàng)辦的幾百所獨立學(xué)院，由于沒有科學(xué)的準(zhǔn)入機制，結(jié)果造成了一哄而上的局面，留下了隱患。特別是當(dāng)時很多學(xué)校在建校之初就以較低的價格盤下了大量備用土地，在最初的抗風(fēng)險設(shè)計中可能就有賣差價地的設(shè)想，從而使公益用地最終變成了炒地皮。此外，高校普遍存在著財務(wù)不透明、審計缺位的現(xiàn)象。

      “最根本的癥結(jié)還在于沒有高校退出的機制，”程方平介紹，在國外高校破產(chǎn)是正常的事情，破產(chǎn)后學(xué)生可以由政府協(xié)助安置到差不多的學(xué)校。目前最重要的不是由政府馬上出面“救火”，而應(yīng)該未雨綢繆，把制度的漏洞補上，才不至于愈演愈烈。（記者丁肇文）

（北京晚報）