戶縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作事記

新聞主編

“ 環(huán)境也是生產(chǎn)力，它的好壞是評價一個地區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的無形資產(chǎn)，戶縣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治工作就是要進(jìn)一步優(yōu)化戶縣發(fā)展軟環(huán)境，進(jìn)一步提升區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力，為大家呈現(xiàn)一個鄉(xiāng)村和城市同樣整潔美麗、和諧幸福的畫鄉(xiāng)。”縣委書記陸曉延如是說。

“農(nóng)村環(huán)境整治工作，是我們管理社會、管理農(nóng)村的重要抓手，也是一項(xiàng)惠及百姓、造福群眾的民生工程?；顒幼畲蟮墨@益者是老百姓，我們要把這項(xiàng)惠民工程辦好、辦實(shí)，讓群眾受益。廣大農(nóng)村干部要將它做為一次比干勁、比能力、比貢獻(xiàn)的競賽，作為一個展才能、顯本領(lǐng)、樹威信的平臺，以流汗流淚永不言敗的精神，為加快副中心城市建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)?！笨h長張永潮如是說。

如今走進(jìn)我縣農(nóng)村，呈現(xiàn)在眼前的是一幅整潔優(yōu)雅的鄉(xiāng)村美景,整潔的大街小巷兩旁座落著靚麗的新居，潔凈的水泥路直通農(nóng)家小院，兩旁鮮花綠草不時飄來陣陣清香，村子的小廣場上洋溢著孩子們歡快的笑聲……這些都得益于2010年12月以來開展的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動。我縣通過聲勢浩大的農(nóng)村環(huán)境整治活動，用熱情、激情和豪情描繪出更具魅力的新農(nóng)村，如同面對畫鄉(xiāng)大地，灑一把如茶清香，把素有西安城“后花園”之稱的戶縣，裝扮成名副其實(shí)的“大花園”。

2010年 12 月，我縣通過國家衛(wèi)生縣城考核驗(yàn)收。之后，為了進(jìn)一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣委、縣政府審時度勢，提出了“鞏固、提升、拓展、延伸”的新思路，決定把提升縣域環(huán)境軟實(shí)力和打造全國一流的生態(tài)、宜居新農(nóng)村作為關(guān)注民生民利、構(gòu)建和諧社會的具體實(shí)踐，作為聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有效載體和抓手，動員全縣廣大干部群眾，從清掃保潔、綠化美化、文化彰顯等方面入手，堅持高標(biāo)準(zhǔn)定位、全方位整治，在全縣農(nóng)村開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，將農(nóng)村環(huán)境整治工作作為鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，全縣上下掀起了農(nóng)村環(huán)境整治的工作熱潮。

    ■  行政推動　部門聯(lián)動  齊抓共管創(chuàng)一流

縣委、縣政府為確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作順利開展，及時制定出臺了《戶縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)施方案》，組織召開了縣、鄉(xiāng)、村三級工作動員大會，設(shè)立53個分會場，通過電視現(xiàn)場直播的方式，動員全縣廣大干部群眾積極投身工作之中，并開展了大規(guī)模的宣傳活動，各種媒體充分利用自己的優(yōu)勢，《金戶視野》、縣電視臺對工作進(jìn)度追蹤報道，縣委中心網(wǎng)站、政府網(wǎng)站不間斷滾動式宣傳，全方位，高強(qiáng)度的宣傳此項(xiàng)工作的重要意義。同時四大班子領(lǐng)導(dǎo)堅持經(jīng)常深入一線檢查指導(dǎo)工作，聽取工作情況匯報，不定期對開展情況進(jìn)行明查暗訪，積極協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種困難和問題。

    2010年12月開始，縣委書記陸曉延帶領(lǐng)縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人多次深入農(nóng)村檢查環(huán)境衛(wèi)生整治工作，十分關(guān)心工作進(jìn)展，看望慰問一線工作人員，并代表縣委縣政府向部分村子免費(fèi)送去1500個戶用垃圾桶……

縣長張永潮不畏嚴(yán)寒酷暑，輕車簡從，多次對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的開展情況進(jìn)行明查暗訪，全面聽取匯報，同時要求各單位相互借鑒、取長補(bǔ)短、以典型引路的方式、方法推進(jìn)工作再上新臺階……

    4月8日，我縣召開農(nóng)村環(huán)境整治工作再推進(jìn)會，表彰先進(jìn)幫扶單位，鼓足干勁，提升水平。6月28日，我縣召開農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治匯報會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓展思路……

在我縣農(nóng)村環(huán)境整治活動開展期間，縣人大主任吳如意、縣政協(xié)主席徐化民分別多次就此項(xiàng)工作進(jìn)行視察。

縣四城聯(lián)創(chuàng)辦根據(jù)工作實(shí)際，及時總結(jié)匯報，調(diào)整工作思路，扎實(shí)安排下一步工作，縣環(huán)保、市容、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、教育、地稅、國稅等各個部門及時召開專題會議，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)安排下一步工作，并主動對接幫扶單位，全力幫扶。

    ■  資金先行  邁好環(huán)境整治第一步

開展任何工作，資金保障是關(guān)鍵?？h委縣政府從2011起，按照農(nóng)村人口每人每年5元的標(biāo)準(zhǔn)，采取以獎代補(bǔ)的方式，由縣財政每年列支不低于300萬元農(nóng)村環(huán)境整治工作經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助農(nóng)村環(huán)境整治工作，使制約農(nóng)村環(huán)境整治工作的“資金難”問題得到了有效緩解。

現(xiàn)在每天清早，甘河鎮(zhèn)勝利村的村民張鳳蓮就穿著黃馬褂，推著保潔車挨家挨戶收集垃圾，再將收集到的垃圾倒入村子保潔池中。這些垃圾被定期運(yùn)到集中填埋場進(jìn)行處理。張鳳蓮是戶縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動中為村里配備的保潔員之一，像張鳳蓮這樣的保潔員全縣已經(jīng)1678人?；顒娱_展以來，全縣共清理積存垃圾1萬余方，修建垃圾填埋場891個，購置大中小型垃圾運(yùn)輸車245輛，每村平均3個以上保潔員?！袄腥藪吡耍l(wèi)生有人管了，村里的環(huán)境比以前好多了，住在村里的感覺都不一樣了！”村婦聯(lián)主任李娟高興地說，現(xiàn)在村民們都稱贊說村里保潔員看著不起眼，但是功勞卻不小。

    今年一季度，全縣共撥付補(bǔ)助資金95.84萬元，獎勵資金31.5萬元。6月8日，縣農(nóng)村環(huán)境整治辦聯(lián)合縣審計局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎補(bǔ)資金管理使用情況進(jìn)行了檢查，從檢查情況看，草堂鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)、甘河鎮(zhèn)、澇店鎮(zhèn)、龐光鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將全部或大部分補(bǔ)助款撥付到各個行政村；甘亭鎮(zhèn)、蒼游鄉(xiāng)、五竹鄉(xiāng)、秦渡鎮(zhèn)、太平管委會、祖庵鎮(zhèn)、蔣村鎮(zhèn)、玉蟬鄉(xiāng)、天橋鄉(xiāng)、余下鎮(zhèn)等資金已陸續(xù)發(fā)放。第一季度31.5萬元獎勵資金，涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會），5個示范村和29個先進(jìn)村，均已進(jìn)入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）和各村財務(wù)賬內(nèi)。

    ■樹亮點(diǎn)出實(shí)招全民參與  探索整治工作新途徑

活動開展以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會在做好先進(jìn)村和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓幫扶村提升轉(zhuǎn)化示范村的基礎(chǔ)上，不斷完善相關(guān)制度，努力創(chuàng)新工作方法，探索農(nóng)村環(huán)境整治工作的新途徑。

蔣村鎮(zhèn)　按照“周抽查、月匯總、季通報”的工作機(jī)制，并依據(jù)《蔣村鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治方案》和《蔣村鎮(zhèn)建筑材料、柴草堆放和垃圾管理辦法》。在幫扶資金的使用上，按照“鎮(zhèn)管理，村使用”的鄉(xiāng)村財務(wù)管理模式，確保各村將幫扶資金真正用到環(huán)境衛(wèi)生整治工作中去。全鎮(zhèn)落實(shí)專職保潔員116名，配備各類保潔車輛共計117輛，各類工具360把，新建垃圾池72個，垃圾桶1341個。

祖庵鎮(zhèn)　健全完善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，將此項(xiàng)工作納入各片辦、村年度目標(biāo)考評。進(jìn)一步提高保潔員工資待遇，根據(jù)各村大小，將保潔員工資確定為每月150元~350元不等，并逐步提高，獎補(bǔ)資金每半年劃撥一次。目前，前兩個季度4.39萬元經(jīng)費(fèi)均已發(fā)放到位。同時，將縣上獎勵的1萬元獎勵給一季度先進(jìn)村。

龐光鎮(zhèn)　率先完成村組保潔員配備工作，為25個行政村，128個村民小組，按照每個村民小組至少配備1名保潔員要求，配備保潔員159名。鎮(zhèn)政府投入3萬余元購置環(huán)境整治專用垃圾桶，投入1萬元購置保潔服，投入1.5萬元購置保潔車輛，投入5000元為鎮(zhèn)區(qū)添置了10個垃圾箱。

秦渡鎮(zhèn)　農(nóng)村環(huán)境整治工作與改廁工作相結(jié)合，設(shè)施齊全、管理規(guī)范、村容整潔、改廁率達(dá)到95%以上。全鎮(zhèn)各村配備保潔人員260名，垃圾清運(yùn)車60余輛，掃帚、鐵锨等清潔工具260套。鎮(zhèn)上專門買了12畝地的廢棄磚瓦廠用于垃圾填埋，有效解決了垃圾填埋問題。

五竹鄉(xiāng)　組建13人的專業(yè)保潔隊(duì)伍，配備垃圾清運(yùn)車一輛，拉運(yùn)三輪車8輛，專門負(fù)責(zé)政府駐地環(huán)境衛(wèi)生整治工作。保潔員配備掃把、簸箕、鐵锨、煤夾及標(biāo)志性保潔服各一套。與灃京大道和周北十字等主干路和重點(diǎn)區(qū)域沿路各戶簽訂了“三自一包”責(zé)任書80余份，發(fā)放環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法告知書110余份。

甘亭鎮(zhèn)　在文廟廣場召開了千人參加的農(nóng)村環(huán)境整治推進(jìn)大會，對全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作進(jìn)行了全面部署；鎮(zhèn)政府拿出17萬元為41個行政村統(tǒng)一購置保潔車65輛，垃圾桶7000個。對一、二季度農(nóng)村環(huán)境整治工作中表現(xiàn)突出的村組干部，給予500-1000元的獎勵；對農(nóng)村環(huán)境整治成績明顯的村獎勵5000-10000元。

草堂鎮(zhèn)　組織全鎮(zhèn)各村兩委會班子成員260余人，召開全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作現(xiàn)場會，激發(fā)村組干部農(nóng)村環(huán)境整治工作的激情。出動垃圾清運(yùn)車輛10余臺，人力120余人，集中10余個工作日，對主干道沿線垃圾和違章建筑進(jìn)行清理，相繼解決了七號路黃堆段、環(huán)山路楊家坡段等難點(diǎn)問題。鎮(zhèn)上在縣上獎補(bǔ)基礎(chǔ)上，每村每人追加1元獎補(bǔ)資金，用于解決當(dāng)前村集體資金不足的問題。

渭豐鄉(xiāng)　政府抽調(diào)專人成立了12人整治隊(duì)伍，清理路旁、河道內(nèi)的垃圾。馮村幫扶單位縣政府辦一次性投入幫扶資金3萬元，對村內(nèi)村外，進(jìn)行集中整治，徹底消除垃圾死角，統(tǒng)一做了村內(nèi)墻式路沿，刷寫了8條墻體標(biāo)語，安裝宣傳牌板40多面，并對村東澇池邊沿進(jìn)行了改造。

余下鎮(zhèn)　投入10萬余元拉運(yùn)生產(chǎn)生活垃圾1.2萬立方米，解決了長期困擾鎮(zhèn)區(qū)及主干路“垃圾成山”問題；購買7輛三輪車以以獎代補(bǔ)的形式獎勵給工作成績突出的沈家營、五莊、北窯、馬營等村；對鎮(zhèn)區(qū)中心街環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行全部更換，安裝新型果皮箱64個。

    玉蟬鄉(xiāng)　縣計生局、國土局等17個幫扶單位為19個村支持幫扶資金4.7萬元，提供宣傳品價值3000多元，結(jié)合各村自籌資金5萬元，共購買7輛機(jī)動三輪車，20輛架子車，32輛三輪車和足夠的掃帚、鐵锨等保潔設(shè)施，選定49個垃圾填埋點(diǎn)，聘任保潔員80名，修繕垃圾池40個。鄉(xiāng)政府也為玉蟬十字80多戶商戶配備垃圾桶。同時，玉蟬鄉(xiāng)出臺了《玉蟬鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費(fèi)管理辦法》。

天橋鄉(xiāng)　扎實(shí)開展先進(jìn)村和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓幫扶村提升轉(zhuǎn)化示范村工作。鄉(xiāng)政府拿出5萬元，用于鄉(xiāng)域內(nèi)主干道路兩旁垃圾柴草清運(yùn)及各村保潔設(shè)施配備。先后為各村統(tǒng)一訂做環(huán)衛(wèi)服70套、工作帽70個，配備了掃帚、條帚、方锨等大量保潔工具。全鄉(xiāng)共配備保潔員70名。

　　石井鎮(zhèn)　共清運(yùn)垃圾20000多立方米，修建峪口停車場4個，垃圾池8座，公共衛(wèi)生廁所10座，各類警示標(biāo)牌24個。制定了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，由鎮(zhèn)政府招聘保潔員68人。每周由鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)辦對各村衛(wèi)生整治情況進(jìn)行檢查，每月第一周周一下午召開保潔員例會，通報檢查評比情況，并結(jié)合工作實(shí)績發(fā)放當(dāng)月工資，獎優(yōu)罰劣。

　　蒼游鄉(xiāng)　鄉(xiāng)政府拿出3萬元資金，為20個行政村統(tǒng)一制作組織機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生制度牌46塊，為全鄉(xiāng)5040戶群眾統(tǒng)一配發(fā)垃圾桶，做到制度上墻，垃圾定時收集、統(tǒng)一堆放、規(guī)范管理，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作有序推進(jìn)。

　　甘河鎮(zhèn)　丁村、雙柏村、尹村全面啟動村內(nèi)街道硬化亮化工程，共硬化道路20000平方米，安裝路燈233盞。全鎮(zhèn)共落實(shí)保潔員100余人，垃圾清運(yùn)三輪車60輛，清潔工具100套，統(tǒng)一配發(fā)垃圾桶2000個，設(shè)置垃圾填埋坑24個。制訂了甘河鎮(zhèn)環(huán)境整治工作考核獎懲辦法，達(dá)到要求后再撥付經(jīng)費(fèi)。

　　澇店鎮(zhèn)　對36個行政村村內(nèi)道路進(jìn)行了清障和保潔，對沿街、沿路及重點(diǎn)區(qū)域建筑物立面進(jìn)行了清理刷新，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)里程25.078公里。目前，全鎮(zhèn)36個村全部組建了衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，落實(shí)保潔人員127人，垃圾清運(yùn)車輛37輛，農(nóng)村環(huán)境整治監(jiān)督人員共計72人。全鎮(zhèn)各村共建設(shè)垃圾臺42個，配備垃圾運(yùn)載三輪車76輛，垃圾桶1360個，36個村均做到了垃圾填埋處理。

大王鎮(zhèn)　投入3.6萬元對大宋路公路沿線“臟、亂、差”現(xiàn)象進(jìn)行整治，群眾生產(chǎn)生活條件得到改善。全鎮(zhèn)落實(shí)衛(wèi)生保潔員114名，三輪車30輛，架子車15輛，機(jī)動車15輛，垃圾池32個，垃圾填埋場16個，垃圾桶1296個，垃圾箱30個，做到了全鎮(zhèn)各村垃圾有專人按時清運(yùn)。

太平旅游區(qū)管委會　清除河道垃圾15公里，修建垃圾池9座，險段加固2000余方，修建公共廁所8座，配備溝道衛(wèi)生保潔員7名，與村專職衛(wèi)生保潔員互相配合，做好全管區(qū)的衛(wèi)生保潔工作。管委會出資3.2萬元，為10個村發(fā)放保潔車輛16輛，配備保潔員16名，統(tǒng)一制定衛(wèi)生管理制度，制作街牌等。

澇峪旅游區(qū)管委會　將主干路戶菜路30多公里沿線作為環(huán)境整治的重點(diǎn)，動用大型機(jī)械30余次，清理建筑垃圾300噸。自籌資金2.6萬元，統(tǒng)一購置人力三輪車16輛，發(fā)放給各村，并與村子簽訂合同書，保證三輪車只能用于衛(wèi)生保潔。同時，購置垃圾桶50個發(fā)放給鎮(zhèn)區(qū)商戶，垃圾做到日產(chǎn)日清。

    ■  縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡(luò)全覆蓋  鋪就環(huán)境整治成功路

經(jīng)過六個多月的全面整治，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象得到有效遏制，城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌明顯改善，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，群眾的衛(wèi)生習(xí)慣逐步養(yǎng)成，取得了階段性成果。全縣農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度化、垃圾處理規(guī)范化、環(huán)境衛(wèi)生整治長效化，截止目前，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)村環(huán)境整治工作組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)基本健全，已配備保潔員1615個；配備垃圾桶43055個，垃圾箱210個，清運(yùn)垃圾車1086輛，其中：三輪車625輛，架子車269輛，機(jī)動車192輛；修建垃圾池（臺）543個、村鎮(zhèn)級垃圾填埋場 432個；出動宣傳車100余車次，刷寫墻體標(biāo)語、懸掛橫幅1660余條，印發(fā)宣傳材料3萬余份。幫扶單位共投入幫扶資金103.28萬元，無償提供大量清掃保潔工具，價值約39萬元，并解決影響農(nóng)村環(huán)境的突出問題1320件。拆除亂搭亂建400余處，清理積存垃圾1.3萬立方米，清理公路、河道沿線垃圾160余處，栽植綠化苗木15萬株，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀，涌現(xiàn)出了甘河鎮(zhèn)勝利村、蒼游鄉(xiāng)南慶敘村、草堂鎮(zhèn)草廟村、蔣村鎮(zhèn)西八什村、羅堡村等一批先進(jìn)典型示范村和天橋胡家莊等29個先進(jìn)村，全縣各行政村環(huán)境整治工作正在全面推進(jìn)，廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出了文明、和諧的新氣象。

“生活在綠樹環(huán)繞的小花園里，心情就是舒暢，別小看門前這個小小的垃圾桶，它的作用可大了?！笔Y村鎮(zhèn)西八什村62歲的村民劉彩琴說?！耙郧?，家門口不遠(yuǎn)處有個垃圾堆，現(xiàn)在門前是小花園。”

    憶過往，在上級部門的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勤勞智慧的戶縣人民攻堅克難，開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏，各項(xiàng)工作邁上了新的臺階?？唇癯?，站在新的歷史起點(diǎn)上，縣委縣政府以建設(shè)西安國際化大都市副中心為目標(biāo)，堅定不移地走工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。望未來，一座座美麗整潔的村莊迎風(fēng)而立，農(nóng)村綜合環(huán)境煥然一新，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標(biāo)漸行漸近，我們相信，意氣風(fēng)發(fā)的畫鄉(xiāng)人民將會繼續(xù)發(fā)揚(yáng)克難奮進(jìn)、爭創(chuàng)一流的精神，打造全國一流的生態(tài)宜居新農(nóng)村指日可待！