, \% P! p& ?5 q- t- c 中國鐵路工程總公司 中國鐵道建筑總公司 中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司 中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司 中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司 G+ {% p# e u, A9 e+ Y# `/ p, M( F `$ U$ b) B! j
7月17日，國資委紀(jì)委下發(fā)通知，根據(jù)中央紀(jì)委、監(jiān)察部統(tǒng)一部署，決定對中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司、中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司等5家企業(yè)，開展集中教育整治工作。' V, _4 D( Y4 g6 h3 _( M8 d/ N+ R
6 ~( N0 V& w" U! t: y4 Q 通知要求5家央企先自查自報，主要查找經(jīng)營中存在的“支付或變相支付好處費、違規(guī)轉(zhuǎn)分包工程、違規(guī)轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書”等非正常市場競爭問題，并采取有效措施進(jìn)行整改。 + N$ T6 d" C3 Y2 m' W g. s* {/ e* | D' R) H) g
據(jù)記者調(diào)查，上述5家公司的母公司或子公司大多參與過鐵路工程項目，此前經(jīng)審計署審計，在京滬高鐵等項目招投標(biāo)中存在違規(guī)問題。" e6 k$ k, f. s
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7月17日，國資委紀(jì)委針對5央企下發(fā)的通知稱，此次主要查找、整改三個方面突出問題：“一是以串通投標(biāo)、圍標(biāo)、提供回扣或給予其他好處等不正當(dāng)方式承攬工程項目；二是違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包工程項目；三是違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程?！?br />
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集中教育整治將從7月20日起，為期1個月。, y+ f3 J1 _, _3 S9 a6 v
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京滬高鐵項目4央企違規(guī)分包; Y; o5 m8 Z1 [
4 i+ g% H* B, s, _6 w# q4 Y6 U 國家審計署經(jīng)過3年跟蹤審計，京滬高鐵項目被審計查出招標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)分包等問題 - m& `# n4 ?2 d/ Z+ Z: j! p 8 m7 P/ D! ]. h1 g# c 此次集中整治的5家央企，多曾涉足鐵道工程項目。據(jù)統(tǒng)計，其中“中國鐵路工程總公司”和“中國鐵道建筑總公司”占據(jù)高鐵項目“半壁江山”。! |# L0 L& B* ]7 v
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兩家央企與鐵路系統(tǒng)淵源頗深，中國鐵路工程總公司的前身是1950年3月成立的鐵道部工程總局和設(shè)計總局（后變更為“鐵道部基本建設(shè)總局”）；中國鐵道建筑總公司的前身則是鐵道兵。8 n$ ?, f; e' L0 f$ ^, L
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據(jù)新華社報道，在2008年開工的京滬高鐵項目中，超過800億元的土建工程“蛋糕”被4家央企攬入懷中，分別為：中國鐵建股份有限公司（下稱“中鐵建”）、中國中鐵股份有限公司（下稱“中鐵”）、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司（下稱“中水建”）和中國交通建設(shè)股份有限公司（下稱“中交建”）。; h' I$ a0 _+ @- O0 o5 a
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據(jù)公開的工商資料，上述4家央企的母公司，對應(yīng)的分別是此次列入集中整治名單的中國鐵道建筑總公司、中國鐵路工程總公司、中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司和中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司。 5 j- O. Q. {) Y0 K9 d4 I/ m# r; Y) K8 M
其中，“中鐵建”奪得最大兩個標(biāo)段，總價337.4億元，占京滬全部施工任務(wù)的40%，成為京滬高鐵所占份額最大的公司。/ t; A5 [9 k$ {5 O% G O# P( g
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此后，國家審計署經(jīng)過3年跟蹤審計，京滬高鐵項目被審計查出招標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)分包等問題。 # N1 H/ q/ C4 c% L% _- A/ X& B; Z$ X2 y1 s! o
據(jù)多名鐵路業(yè)內(nèi)人士介紹，包括京滬高鐵在內(nèi)的高鐵項目很多采購和工程發(fā)包，招標(biāo)變成走過場，就是內(nèi)定，“要拿到項目，即使是國企，也要有人打招呼，要中間人介紹，上下打點?！?font class="jammer">! E9 E4 W3 V& c- n% k7 h
- d4 a! E- L3 Q" D! W 排斥潛在投標(biāo)人6 V$ T+ b5 H) ^+ K; F, U6 N
- G& m7 I! w$ V) U 參與鐵路工程投標(biāo)的人士說：“當(dāng)年很多招標(biāo)都只是走一個過場，只有那些符合鐵道部要求的企業(yè)才有資格遞交標(biāo)書?！?br />
" e& W2 L# r5 O/ u. ^ 8 ~' K! b/ W- O9 R* M2 m) e/ g 此外，一些高鐵項目招投標(biāo)尚未開始，“中標(biāo)單位”即提前開工。 `3 P- I6 t, P' Q8 d8 ` A. {! @
2 ~; }6 k5 E& F9 b) A 據(jù)“京滬高速鐵路建設(shè)項目跟蹤審計結(jié)果”（2010年第2號），南京大勝關(guān)長江大橋工程土建及監(jiān)理1標(biāo)、京滬高鐵咨詢業(yè)務(wù)、南京南站應(yīng)急工程土建及監(jiān)理1標(biāo)的招標(biāo)時間分別為2006年7月、2007年12月、2008年12月，但中鐵大橋局、中鐵十三局、鐵科院（北京）工程咨詢有限公司等中標(biāo)單位在此前的2006年3月、2006年2月、2008年3月已進(jìn)場開始工作。 - W3 }' U' y! a, x' p+ W- N' h' z " g' p+ s6 \' w 其中，被通報的“中鐵大橋局”，系“中國中鐵”旗下的全資子公司。% d( ?- ]7 y) r: Q4 Z) h
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甚至，個別公司招標(biāo)形式也不走，直接簽合同，排斥潛在投標(biāo)人。) r' ^- T7 Z5 n- l
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據(jù)“京滬高速鐵路建設(shè)項目2010年跟蹤審計結(jié)果”（2011年第9號），2009年6月，鐵道部工程設(shè)計鑒定中心發(fā)布“準(zhǔn)入鐵路客站裝修裝飾和幕墻工程施工企業(yè)名錄”后，在曲阜東、常州北等站房工程招標(biāo)中，京滬高鐵公司與名錄內(nèi)中鐵建工集團(tuán)有限公司、中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司2家企業(yè)簽訂站房裝修裝飾工程合同6份，排斥了潛在投標(biāo)人，涉及金額4.9億元。 ! y F9 O* u8 Q& a 4 ~4 J, O0 i/ L+ S& a# t 其中，公告中提及的“中鐵建工集團(tuán)有限公司”系“中鐵”獨資公司。 2 _3 Q- K; f& J* B- _6 ` 5 C; V( ^4 }6 K/ a, w: d. l 曾參與鐵路工程投標(biāo)的人士表示，“當(dāng)年很多招標(biāo)都只是走一個過場，只有那些符合鐵道部要求的企業(yè)才有資格遞交標(biāo)書?！?br />
7 X& s( m) B) q8 ~8 a : n7 m- ]' g* P" |. U) D 分包給無資質(zhì)單位/ s6 e0 ?" M" B, {9 A. X
o9 N& V; _5 Q: X* S/ Y 審計報告稱，9家單位未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，違規(guī)分包工程合計3.12億元 : v5 K: m1 u5 Y6 ]1 p7 E * ]" V+ H4 A+ U2 g# D" c1 q- c. U- M 據(jù)2010年2月審計署發(fā)布的“京滬高速鐵路建設(shè)項目跟蹤審計”報告，審計人員發(fā)現(xiàn)，“在京滬高鐵正線、上海虹橋站、南京南站和大勝關(guān)長江大橋等工程的招投標(biāo)過程中，京滬公司、上海鐵路局等建設(shè)單位存在標(biāo)書審核不嚴(yán)、未按規(guī)定招標(biāo)等問題，個別施工單位違反招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，將工程分包給無相應(yīng)資質(zhì)的單位?！?br />
! n* Y, B b; e' q 6 v0 B) r% Z0 L+ |; V 審計抽查了“中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司”（京滬高鐵建設(shè)項目中標(biāo)單位之一）投標(biāo)書中的118名專業(yè)技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)，有54人的專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格與實際不符。) U/ h4 }6 \( m5 ^% X' C* q4 p
0 O3 C8 Q& }% a# Y" O J( B 審計報告還稱，上海鐵路局在上海虹橋站建設(shè)中，將應(yīng)招標(biāo)的工程咨詢和樁基第三方檢測項目化整為零，規(guī)避招投標(biāo)；中國交通建設(shè)股份有限公司、中鐵六局等9家單位未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，違規(guī)分包工程合計3.12億元，部分工程被分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。 ' f6 b/ ], g: m5 N: T3 p" d # t% O9 P5 a6 c: z' a 對此，8月2日，中國交通建設(shè)股份有限公司回應(yīng)稱：“上述問題，公司所屬單位均已作了整改，并報告了國家審計署?！?font class="jammer">! m% ?9 G8 s( i, h/ d! J. S Q# i
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審計報告中提及的“中國交通建設(shè)股份有限公司”和“中鐵六局”，分別是“中交建”和“中鐵”子公司。; X+ [/ s1 Q% w
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企業(yè)互查、上下幫查 - G! `7 {$ `9 s; V1 n2 w2 n - {$ W7 \) o5 D* {. V- E/ R 通知要求，對在承攬工程中借機(jī)撈好處、貪污受賄的行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處 * ~3 j( P; r3 d9 B& I1 h+ e z! _( o& a" g$ A
國資委紀(jì)委通知要求上述5家央企，要在通過中介中標(biāo)鐵路工程項目進(jìn)行自查自報的基礎(chǔ)上，通過自查、互查、上下幫查等各種方式，集中查找企業(yè)經(jīng)營中存在的支付或變相支付好處費，違規(guī)轉(zhuǎn)分包工程、違規(guī)轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書等非正常市場競爭問題。 ! y2 m3 t; h. f D5 v$ d " ]! ]2 G7 T* e" M 對鐵路招投標(biāo)過程中的中間環(huán)節(jié)，此前接受媒體采訪時，中國工程院院士王夢恕曾建議取消中介組織，他認(rèn)為：“招投標(biāo)中很多問題出在中間環(huán)節(jié)，他們利用社會關(guān)系搞投標(biāo)，收取中介費。”6 Z7 b) N' n( n! P \
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據(jù)《中國新聞周刊》此前報道，在這些中介組織中，包括退休干部、企業(yè)資深員工等，他們利用各自的老關(guān)系，在招投標(biāo)過程中進(jìn)行灰色交易。而民營企業(yè)通過鐵路建設(shè)項目招投標(biāo)收取巨額中介費，也在鐵路系統(tǒng)運(yùn)行多年。8 @8 ~# j; J' V- o: Y' K
0 ^) Y, j+ B- ~- _) r 通知要求，在8月20日前明確整改責(zé)任和時限，將整改措施落實到位。對在集中教育整治工作中拒不查找問題糾正錯誤的央企，要嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任；對在承攬工程中借機(jī)撈好處、貪污受賄的行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。' G9 u; s: D Q1 }
: F+ }0 m3 F p' I; r 此次教育整治的工作目標(biāo)是，“切實糾正企業(yè)經(jīng)營中的錯誤思想和不正當(dāng)做法，建設(shè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的長效機(jī)制，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，樹立中央企業(yè)良好形象?！?font class="jammer">6 k+ s+ {3 ]2 J' B/ b F! |
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同時，通知要求各企業(yè)于8月31日前向國資委紀(jì)委等部門報告集中教育整治工作情況。國資委紀(jì)委將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對不認(rèn)真開展集中教育整治工作的企業(yè)，要給予批評教育。 $ q, p9 q- x3 P$ J' W; G, t. Q, c* c$ T9 |: F- G1 C
記者昨日從被要求整治的中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司獲悉，該公司已按國資委文件要求，正在開展自查自糾工作，結(jié)果將按要求向國資委紀(jì)委匯報。 3 | s, w3 M" F0 q) p/ E- P7 b# f' G
8月2日，該公司在回復(fù)中稱：“接到文件后，即刻作了部署，在公司半年工作會上作了傳達(dá)，制定并下發(fā)了工作方案，其內(nèi)容、步驟、要求與國資委紀(jì)委方案同步?，F(xiàn)在這一工作正在進(jìn)行中?！?font class="jammer">. {$ M; H9 W8 H
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鐵路工程將進(jìn)入市場招投標(biāo) / h, a9 R/ J3 h y, M 6 Z8 G& a( I3 X1 ^/ h, K( s4 B4 I7 n 今年上半年，鐵道部印發(fā)《關(guān)于鐵路工程項目進(jìn)入地方公共資源交易市場招投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見》，明確要求取消鐵道部和18個鐵路局（公司）原有的鐵路工程交易中心，并于6月底前將所有的鐵路工程項目按照屬地或授權(quán)原則，進(jìn)入地方公共資源交易市場招投標(biāo)。 2 s' U8 l6 c5 @" N' Y( c) ] @8 J- T( {
《意見》同時表示，將通過對鐵路工程招投標(biāo)的改革，防范領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)鐵路工程招投標(biāo)、明標(biāo)暗定、權(quán)錢交易等突出問題。; s5 P7 }8 }: w" [* w7 G& G
$ } }; V$ Z0 z 新京報記者 劉剛 北京報道 7 F* Q3 W% z* g ! b. u. h) } X! V$ r 延伸閱讀 0 J) b1 A h, r7 g% l+ f9 \+ T* P) D% v* P
鐵道部落馬官員曾遭匿名舉報涉動車腐敗 后無果+ g# d& u' r! S3 p9 }
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鐵道部運(yùn)輸局又一次被查出官員腐敗案件。繼原局長張曙光、原副局長蘇順虎因腐敗被調(diào)查之后，財新網(wǎng)報道，今年7月中旬，鐵道部運(yùn)輸局車輛部副主任劉瑞揚(yáng)被有關(guān)部門帶走調(diào)查，其妻子、鐵道部文聯(lián)副秘書長陳宜涵也在同一天被帶走。0 z8 ?* T. K# P" V8 ~7 O
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報道稱，調(diào)查部門在劉瑞揚(yáng)住處搜出現(xiàn)金千萬和至少9件北京市房產(chǎn)證。（大眾網(wǎng)）- l# M% p3 o2 ]9 k3 W C