, V5 X$ c! @) t* O2 Z! @ 解說(shuō):; q4 a. D/ n, c) m" V3 K; A' c/ @1 K
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全報(bào)銷制度讓桑植縣備受關(guān)注。這個(gè)湖南省最后一個(gè)推行基本藥物制度的地方一躍成為典型,而更讓人驚訝的是,桑植縣自1984年就一直被列為重點(diǎn)扶持貧困縣。2010年,全縣可支配的財(cái)政收入為1.6億,2011年也只僅僅增加到2.02億。3021元,這是2011年桑植縣農(nóng)民的人均收入,而同期湖南省和全國(guó)農(nóng)民人均收入已經(jīng)突破了5000元大關(guān)。為什么是桑植?一時(shí)間成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。 2 O8 N0 m' e/ ~. p3 S / h9 G5 j: a( [6 _% M, M 桑植縣副縣長(zhǎng) 王云:2 U* Y3 I7 T V. S( i
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應(yīng)該說(shuō)與縣財(cái)政沒(méi)有很大的關(guān)系。* Y8 d' s+ {+ |: q) t
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記者:$ Z/ K$ ?3 E" f" B% c4 y
. M3 y. h" y1 C" }' N4 ]! P 跟貧困不貧困沒(méi)有太大的關(guān)系? 4 R2 {5 j' N& b% f b& r9 R2 Y: Y4 H
王云:# ^5 ?1 l; C o% Y- e+ i& X
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應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有很大的關(guān)系。 6 I* I P. Z2 h5 H8 t8 a( Y6 y V4 [. d( u1 n, M) O9 |6 ~ 張羽:) s) F+ W G' z# M, _
4 o m" b+ B" A/ e# g" r7 G: ] 在農(nóng)村地區(qū),長(zhǎng)期困擾之一就是就診率低,因?yàn)槔习傩詹桓铱床。驴床黄鸩?,所以是小病拖,大病扛,那么既使農(nóng)民參加了新農(nóng)合,仍然擔(dān)心那20%的自費(fèi)部分不知道有多少錢(qián),所以有病還是不敢看。那么桑植這種做法,150元起步以上完全由縣里托底。這種辦法讓農(nóng)民放了心,可以說(shuō)是就診率提高了,農(nóng)民敢去看病了。但是隨之另外一個(gè)問(wèn)題又來(lái)了,那就是誰(shuí)來(lái)為農(nóng)民看病來(lái)買(mǎi)單呢?這個(gè)買(mǎi)單到底需要多少錢(qián)呢?下面我們來(lái)報(bào)道此事的記者孔茜,孔茜你好。: p2 P5 }3 M( x% x
7 D: m' ^0 B A! u) X+ p; G& p: ] 張羽: % {! Z. j0 ~, ~) I0 i$ }4 f8 W- C' b. @! V
我們可以看到在實(shí)際實(shí)行過(guò)程中,這個(gè)政策非常受農(nóng)民歡迎,農(nóng)民敢去看病了。但是隨之另外一個(gè)問(wèn)題就是,財(cái)政要拿出多少錢(qián)來(lái)進(jìn)行全額報(bào)銷呢?- t. W a( u) S6 g
# p4 T+ F2 x" H0 M 孔茜: - b' D0 @* C. p2 [4 G( W! A % t# Z3 r2 b) F0 p: Q! v 事實(shí)上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院這個(gè)級(jí)別大部分的錢(qián),也就是說(shuō)主要的資金還是來(lái)自于國(guó)家新農(nóng)合的基金,只要這個(gè)補(bǔ)貼的錢(qián)足夠,他們就可以做。在今年桑植的新農(nóng)合基金,其實(shí)是已經(jīng)會(huì)突破一個(gè)億。從這個(gè)縣財(cái)政這塊來(lái)說(shuō),從去年開(kāi)始實(shí)施到現(xiàn)在,他們的投入是860多萬(wàn),主要是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一些人員工資和績(jī)效工資這一塊。 . @- [0 g$ Y7 l# H# X6 ]* ^. R 5 ?' I" r" V- ^+ `5 F, L 白巖松:" p; h2 m9 ^% x& q$ K
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也就是農(nóng)民現(xiàn)在看病報(bào)銷的錢(qián)還主要是來(lái)自于新農(nóng)合的資金? 4 |1 H4 Z9 Y- O( {& C * b! l& p1 _1 c+ ~' k$ a; T 孔茜: - A# m; u# Y4 j, m) H; K7 G" N8 M; A6 n$ ?6 n8 g( v& I
對(duì)。% [2 A3 Z7 d1 J( P% G6 D6 W
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張羽: $ t3 R8 ^( h, |* t 1 I8 J* f6 a7 ?' ^1 g4 Q 那么以前是有一個(gè)報(bào)銷比例,那現(xiàn)在按150元峰頂這樣一個(gè)報(bào)銷,您認(rèn)為會(huì)給農(nóng)民看病帶來(lái)什么樣的變化呢? r; n3 c$ p4 G+ N ) T& x6 H! Q. [7 c: _7 y/ m$ ] 孔茜: O; N0 {$ B5 C: ?6 @( D7 C1 w; @
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實(shí)際效果可以從兩個(gè)層面來(lái)看:第一個(gè)是心理層面的,農(nóng)民自己有底了,知道自己只要花150元就可以看常見(jiàn)的病。但是另外一個(gè)特殊的地方是,即便是從家里面到鄉(xiāng)里面農(nóng)民的路程也是不近的,所以也不會(huì)那么積極地去看病。二是,其實(shí)在桑植縣現(xiàn)在大量的人在外面打工,所以留在家里大部分是老人和小孩,負(fù)電也不是那么明顯。第三個(gè),農(nóng)民其實(shí)對(duì)時(shí)間還是看的很重,所以也不會(huì)普遍的占領(lǐng)這個(gè)病床不走。5 Y1 i9 n" w; H) V
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張羽:( K. C% T( @1 R7 |. U1 Y- {3 k5 W
) K* A9 Z% I# C; @! X! M 你在調(diào)查過(guò)程當(dāng)中有沒(méi)有算這樣一筆賬,原來(lái)是一定的報(bào)銷比例,20%大概是自己來(lái)自費(fèi),而這次是交150元。這樣的變化對(duì)于新農(nóng)合基金的支出帶來(lái)多少變化,這也就意味著按新農(nóng)合這樣一個(gè)資金盤(pán)子以后能不能持續(xù)?需不需要財(cái)政進(jìn)行大額的補(bǔ)貼呢?& @4 u5 ^) J, _" ^" r
5 w; I* I3 J* g% F 孔茜:- K2 r5 |, F1 w0 G7 J: O
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如果僅僅只是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院這個(gè)層面的話,這個(gè)是可以持續(xù)的,他的資金是可以夠的,但是如果再往上推,比如說(shuō)推到縣級(jí)的話,它其實(shí)是需要大量的縣財(cái)政來(lái)支持的。當(dāng)?shù)氐臎Q策者們也告訴我們說(shuō),如果是往縣里面推的話,他們縣財(cái)政的錢(qián)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 ' h! I' U1 R/ }5 G3 m$ x7 m9 _# B$ D# a1 H2 Y
張羽: 6 n6 M' U# d; Z" w/ Z 6 k8 H/ A9 s- y8 n 也就是說(shuō)在現(xiàn)有水平上實(shí)際不需要財(cái)政再多支出錢(qián)了? / ]# W r- [- ?5 X9 [3 F( \3 q 0 O: r) n) g0 q& y( l$ } 孔茜:$ E- n2 ^6 ^$ F$ A2 d" K8 c
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對(duì)。1 [/ @( i! S Z1 q% h% D. `
2 u! I* g) A) Y! J8 L0 B 張羽: V9 O3 f" i* n+ O W" I) G) J% I
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好,多謝孔茜的報(bào)道。% k" S9 D/ b( |- E
0 U9 s' r) e$ `/ G 剛才我們看到了實(shí)際還是新農(nóng)合的這一塊蛋糕,只不過(guò)現(xiàn)在切的辦法不一樣了,這樣就提高了農(nóng)民的就診率,提高了農(nóng)民看病的積極性,給農(nóng)民帶來(lái)了健康。但同時(shí)我們也看到另外一方面,那就是在這塊蛋糕支出過(guò)程中,農(nóng)民去看鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院他們的費(fèi)用、他們的收益怎么樣呢?如果他們還是以藥養(yǎng)醫(yī),有盈利沖動(dòng)的話,那么這塊蛋糕顯然可能還不夠花。所以一手是在調(diào)整這樣一個(gè)支出報(bào)銷方式,而另外一手鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)政府和縣政府又在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)院,我們來(lái)看一下。, K1 }# L. B! M9 e
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孔茜: 0 b& X' o) w0 p4 c2 I9 g ' z' `7 _$ D* f. S4 k- c% g) A 我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的大廳里看到了這樣一塊公布欄,我們來(lái)看一下這個(gè)公布欄都有什么內(nèi)容?& y" O0 M8 k2 p
7 X3 L" X0 Z$ b: @+ l/ R 這個(gè)表叫官地坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院補(bǔ)償匯總表。表的信息有姓名、家庭住址、疾病名稱,包括住院的日期,最重要的是治療的總費(fèi)用,這個(gè)患者顯示的費(fèi)用是1592元,他的實(shí)補(bǔ)費(fèi)用也就是報(bào)銷的費(fèi)用是1442元,也就是說(shuō)這個(gè)患者實(shí)際的住院費(fèi)用只花了150元。這樣的一些表貼在這里主要是起到一個(gè)監(jiān)督的作用,防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)捏造患者的信息來(lái)套取新農(nóng)合的補(bǔ)償資金。6 y Y& e1 u% k; A/ u& w3 ?9 f
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解說(shuō):, Z& g0 ] B8 z8 R& E" U' w' K
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按照規(guī)定,每到月底的時(shí)候,桑植縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要把當(dāng)月的住院報(bào)銷在明顯的位置貼出來(lái),供大家監(jiān)督。) w+ Q$ r7 e7 g& b