西安市委常委、公安局長(zhǎng)杜航偉講話華商報(bào)報(bào)記者 張杰 攝文 侯希
今年西安市打掉的29個(gè)“地下出警隊(duì)”中，強(qiáng)攬工程、拆遷、打砸工地就占到了7成。0 P5 Y* N/ F/ a4 Z2 M m
前不久，省委書記趙樂(lè)際指出，“絕不允許黑惡勢(shì)力在陜西省任何一個(gè)縣橫行，更不允許領(lǐng)導(dǎo)干部與黑惡勢(shì)力勾結(jié)?！?font class="jammer">0 Q- W: m) j! u
昨日，西安市公安局、西安市人民檢察院、西安市中級(jí)人民法院聯(lián)合召開會(huì)議，在全市掀起“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)打擊“地下出警隊(duì)”、“沙霸”等黑惡勢(shì)力。
黑惡勢(shì)力四特點(diǎn)
極力插手城中村改造、房地產(chǎn)開發(fā)2 a) h O+ g' i+ h7 d S' W! d) Y
昨日上午9時(shí)30分，專項(xiàng)會(huì)議在西安市公安局召開，西安市委常委、市委政法委副書記、市公安局局長(zhǎng)杜航偉做了重要發(fā)言。6 `8 H/ Y7 q# h, _! d0 N) U! b
據(jù)介紹，目前，西安黑惡勢(shì)力犯罪主要呈現(xiàn)出四個(gè)特征：一是向建筑、娛樂(lè)、交通運(yùn)輸?shù)雀呃麧?rùn)行業(yè)滲透。二是極力插手城中村改造、房地產(chǎn)開發(fā)、出租車營(yíng)運(yùn)等民生領(lǐng)域。三是一些區(qū)縣黑惡勢(shì)力犯罪組織發(fā)展較快，“地下出警隊(duì)”(團(tuán)伙人員多由無(wú)業(yè)青年等組成，少則十幾人，多則上百人，召之即來(lái)、揮之即去，經(jīng)常采用暴力威脅、斗毆滋事等手段幫助搶占“地盤”欺行霸市;替人強(qiáng)攬工程項(xiàng)目、插手經(jīng)濟(jì)和社會(huì)糾紛)、“討債公司”、“沙霸”等黑惡勢(shì)力屢打不絕。四是一些農(nóng)村地區(qū)黑惡勢(shì)力暴力干擾基層選舉，直接危及基層政權(quán)。
重拳打黑不留情& t) q- Y- d+ E4 H
西安市中級(jí)人民法院、市檢察院和市公安局日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)依法打擊惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)的指導(dǎo)意見的通知》，即“雙六條”，對(duì)12類涉嫌惡勢(shì)力違法犯罪行為進(jìn)行了界定，市公安局則出臺(tái)十項(xiàng)措施打擊黑惡勢(shì)力。
損毀財(cái)物2000元以上追究刑責(zé)
通知中規(guī)定，6類涉惡團(tuán)伙的指使人、糾集人、行為人按尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任：( Z7 h1 c4 y" K+ L7 R
一、對(duì)指使、糾集、雇用他人隨意毆打被害人造成身體傷害情節(jié)惡劣的或損毀公私財(cái)物2000元以上的;
二、以盈利為目的，多次以恐嚇、威脅、要挾手段調(diào)解、插手民間糾紛造成嚴(yán)重后果的;
三、在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所強(qiáng)拿硬要公私財(cái)物或無(wú)正當(dāng)理由拒不付款數(shù)額在2000元以上，或在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所強(qiáng)拿硬要3次以上或者具有其他嚴(yán)重后果的;2 J* p- R/ X" i$ a+ o
四、因任意損毀、占用公私財(cái)物，嚴(yán)重影響正常工作、生活等致使停工、停產(chǎn)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上或者有其他嚴(yán)重后果的;1 j5 H/ S' D5 M" r6 S7 k Z9 v
五、指使、糾集、雇用20人以上或指使、糾集、雇用10人以上持刀持械毆打他人，追逐、攔截、辱罵他人，強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，在公共場(chǎng)所起哄鬧事的;) k, E) @& X1 @2 K/ {. A
六、實(shí)施尋釁滋事犯罪活動(dòng)中，使用具有殺傷力槍支、易燃易爆化學(xué)品的。
針對(duì)西安黑惡勢(shì)力的特點(diǎn)，西安市公檢法聯(lián)合出臺(tái)了《依法打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，西安警方也進(jìn)一步制定出臺(tái)了十項(xiàng)“硬措施”。& A; x- R8 ]5 D* m' d5 P4 n) W* H( G6 @
參與“地下出警”兩次將被勞動(dòng)教養(yǎng)
通知中規(guī)定，6類涉嫌惡勢(shì)力違法犯罪的成員尚不夠刑事處罰的，實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)：
一、實(shí)施非法拘禁、尋釁滋事、敲詐勒索、聚眾斗毆、強(qiáng)迫交易、聚眾擾亂社會(huì)秩序、開設(shè)賭場(chǎng)等違法犯罪行為之一的;
二、參與“地下出警”違法犯罪活動(dòng)兩次以上(含兩次)的;
三、非法攜帶槍支彈藥、砍刀、匕首、棍棒等器械或爆炸性、易燃性、放射性、腐蝕性物品參與“地下出警”的;
四、阻礙公安、司法機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)的;
五、曾因雇請(qǐng)、組織、指揮、策劃、參與惡勢(shì)力團(tuán)伙被依法刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、治安拘留處罰后，又實(shí)施上述行為之一的;
六、曾因?qū)め呑淌?、聚眾斗毆等擾亂社會(huì)秩序、妨害社會(huì)管理秩序違法犯罪被依法刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、治安處罰后，又實(shí)施雇請(qǐng)、組織、指揮、策劃、參與惡勢(shì)力團(tuán)伙行為之一的。
建立涉黑惡違法犯罪人員黑名單
西安市公安局出臺(tái)的十項(xiàng)措施是：一、對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)批轉(zhuǎn)、媒體報(bào)道的黑惡線索，屬地分、縣局必須成立核查偵辦小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，部級(jí)批辦黑惡線索，分、縣局“一把手”為第一責(zé)任人;省級(jí)批辦黑惡線索，分、縣局主管局長(zhǎng)為第一責(zé)任人;市級(jí)批辦黑惡線索，分、縣局主管大隊(duì)長(zhǎng)為第一責(zé)任人。
二、對(duì)媒體報(bào)道、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的帶有黑惡特征的現(xiàn)發(fā)案件，分、縣局“一把手”為第一責(zé)任人，限時(shí)偵辦，除惡務(wù)盡，并向社會(huì)公布辦理結(jié)果。
三、已經(jīng)查實(shí)的黑惡性質(zhì)案件，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律規(guī)定，從重從快打擊。
四、對(duì)以牟取非法利益為目的，指使、糾集、雇用3人以上，多次采取暴力、脅迫、滋擾等手段，插手工程、債務(wù)(含高利貸)、醫(yī)患、交通等糾紛的“地下出警隊(duì)”、“討債公司”和“調(diào)查公司”，按惡勢(shì)力論處。
五、嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村基層政權(quán)的黑惡勢(shì)力，凡在農(nóng)村基層政權(quán)選舉中，雇用“地下出警隊(duì)”，干擾換屆選舉，打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，欺壓群眾的，按黑惡勢(shì)力論處，除依法追究當(dāng)事人法律責(zé)任外，建議當(dāng)?shù)攸h委、政府取消其參選資格。
六、堅(jiān)決打擊娛樂(lè)場(chǎng)所黃、賭、毒，以及擾亂校園周邊治安環(huán)境的涉黑惡違法犯罪行為，對(duì)幕后操縱、積極組織實(shí)施的人員，追究刑事責(zé)任或予以勞動(dòng)教養(yǎng)。
七、堅(jiān)決打擊欺行霸市、強(qiáng)迫交易等涉黑惡違法犯罪行為(注：即菜霸、運(yùn)霸、沙霸等)，會(huì)同工商、稅務(wù)等部門聯(lián)合行動(dòng)，依法取締，追究當(dāng)事人法律責(zé)任。
八、對(duì)黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察機(jī)關(guān)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。
九、下級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)公安機(jī)關(guān)查處涉黑惡案件，不履行法定職責(zé)，對(duì)直接責(zé)任人追究黨政紀(jì)責(zé)任。
十、建立涉黑惡違法犯罪人員黑名單制度，將這部分人列入數(shù)據(jù)庫(kù)，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)其管理，重點(diǎn)跟蹤幫教，如再次違法犯罪將嚴(yán)厲打擊。
西安5年打掉46個(gè)“地下出警隊(duì)”
據(jù)西安市公安局通報(bào)，從2006年2月全國(guó)部署開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，西安市公安局打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪團(tuán)伙2個(gè)，摧毀惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙144個(gè)，破獲涉黑涉惡犯罪案件1100余起，打擊處理涉黑涉惡犯罪成員1117人。46個(gè)“地下出警隊(duì)”被打掉，接到群眾舉報(bào)“沙霸”線索31起，抓獲涉案成員23人。5 ]2 ]2 Q* Z3 X3 x% ]: N新聞回顧
華商報(bào)連續(xù)報(bào)道西安“沙霸”現(xiàn)象
2010年6月，裝修自家房屋，卻被要求必須在指定地點(diǎn)購(gòu)買沙子，否則輕者不能進(jìn)小區(qū)大門，嚴(yán)重的還會(huì)有人身危險(xiǎn)，囂張蠻橫的“沙霸”讓人鬧心。后來(lái)華商報(bào)對(duì)西安“沙霸”現(xiàn)象進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道，引起讀者共鳴，西安市公安局等相關(guān)職能部門對(duì)“沙霸”現(xiàn)象重拳出擊。
省林業(yè)廳門房無(wú)辜被砸" Z7 U9 |8 ]8 B M; q. g
2011年9月26日凌晨，30多個(gè)不明身份的男子手持大刀、棍棒等對(duì)陜西省林業(yè)廳院內(nèi)在建工地里的混凝土罐車進(jìn)行了打砸。省林業(yè)廳的東西兩個(gè)門房也無(wú)辜被砸，此事引起國(guó)家林業(yè)局的關(guān)注。18部電話接受舉報(bào)本報(bào)也開通“涉黑涉惡”新聞舉報(bào)熱線警方向社會(huì)公布了西安市公安局各分局打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的舉報(bào)電話，共18部。華商報(bào)社也聯(lián)合西安市公安局即日起開通“涉黑涉惡”新聞舉報(bào)熱線029-88880000。群眾舉報(bào)涉及黑惡勢(shì)力的重大線索，一經(jīng)落實(shí)將依據(jù)相關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。西安市公安局新城分局029-83285030西安市公安局碑林分局029-86752094西安市公安局蓮湖分局029-84290640
西安市公安局雁塔分局029-852245107 p+ f) D( V; d1 @% ]
西安市公安局灞橋分局029-86758047
西安市公安局未央分局029-86757860; Z5 ^, k# E' k7 y
西安市公安局閻良分局029-86202249
西安市公安局臨潼分局029-83871462
西安市公安局長(zhǎng)安分局029-86750730
西安市公安局高新分局029-86753977- B$ X4 E! `2 e% |; |$ z* q
西安市公安局經(jīng)開分局029-86517000 h& t' n5 J6 L# {
西安市公安局站前分局029-86753511
西安市公安局航天分局029-86754650
周至縣公安局029-871560908 [$ O6 C7 {) b' ~9 S
戶縣公安局029-84888100
藍(lán)田縣公安局029-86758800& x0 C& Q) d$ h% v4 z& Z- `
高陵縣公安局029-86759712
西安市公安局刑偵局029-867561087 j( `. _/ B; i' T
本版稿件由華商報(bào)報(bào)記者楊小剛侯希采寫