: W2 }7 s* a( p# ]( {4 B 當(dāng)前，執(zhí)行和解對于和諧社會的建立、緩解“執(zhí)行難”、減少當(dāng)事人之間的矛盾沖突、節(jié)約司法資源、減少訴累起到積極作用，加強(qiáng)執(zhí)行和解工作對法院和當(dāng)事人都有一定的積極意義。所以，就有必要對現(xiàn)階段法院執(zhí)行和解道路進(jìn)行探索，以促使執(zhí)行和解工作取得更好的社會效應(yīng)。 # s0 I. O1 P6 _8 q2 k; p 1 c c4 E6 U; Z% r; G) ?: X 戶縣法院堅持從大局出發(fā)，從有利于戶縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、排民憂、解民難的角度出發(fā)，充分利用執(zhí)行和解這一執(zhí)行方式，先后執(zhí)結(jié)了“12·28”特大交通肇事賠償案、戶縣某公司20余年債務(wù)案、戶縣某小學(xué)14年債務(wù)案等一批長期未結(jié)、涉案人員眾多、執(zhí)行難度大、社會影響大的執(zhí)行難案，并且化解了個別長達(dá)數(shù)十年的重信重訪執(zhí)行難案。 # R/ C6 i4 M" ~2 P ) W$ H) M8 b* {& C7 V! n 樹立大局觀念和發(fā)展意識。戶縣法院近年來不斷加大執(zhí)行力度，力求解決一個個執(zhí)行難案。要求執(zhí)行法官在加大執(zhí)行力度的同時明確執(zhí)行工作一定要從戶縣社會和諧、大局穩(wěn)定、村民和睦出發(fā)，從有利于企業(yè)發(fā)展、有利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，樹立起大局觀念和發(fā)展意識；要求執(zhí)行法官在執(zhí)行案件時要慎用強(qiáng)制手段，不要一味為追求案件的執(zhí)結(jié)而簡單采取強(qiáng)制手段，要充分分析、考慮執(zhí)行案件所可能牽扯到的各個方面問題，在摸清案件關(guān)系的同時，盡可能促使當(dāng)事人達(dá)成和解。 ; Q- c h/ b8 G! B$ _4 R% ]2 w7 H; ~, S4 u9 g' b( j
強(qiáng)化司法服務(wù)理念。戶縣法院要求執(zhí)行案件在加大執(zhí)行和解力度時既要做到維護(hù)群眾和企業(yè)的權(quán)益，也要做到幫助群眾和企業(yè)度過難關(guān)，推動發(fā)展，強(qiáng)化執(zhí)行工作為群眾和企業(yè)服務(wù)的理念。在執(zhí)行戶縣房地產(chǎn)開發(fā)公司申請執(zhí)行戶縣某公司返還財產(chǎn)案件中，戶縣法院從有利于企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，多方努力、數(shù)次協(xié)調(diào)，采取執(zhí)行和解的有效手段，幫助企業(yè)擺脫困境，最終以雙方和解，被執(zhí)行人主動給付180萬元現(xiàn)款而順利執(zhí)結(jié)。該案執(zhí)結(jié)時，時值省法院安東院長在戶縣法院調(diào)研，在聽取了該院的匯報后，安院長對戶縣法院執(zhí)行和解服務(wù)企業(yè)發(fā)展的有效手段給予了充分肯定，指出，“戶縣法院在該案的執(zhí)行過程中，能夠妥善處理其中復(fù)雜的利益關(guān)系，充分兼顧、服務(wù)于雙方企業(yè)利益，這種好的工作經(jīng)驗值得總結(jié)，值得宣傳推廣?！?br />
A$ }; H E/ @- |) ?& r ?( K1 h2 K0 x0 v- S6 l7 ~& v 采取人性化執(zhí)行方式。針對執(zhí)行困境，戶縣法院沒有就案開展執(zhí)行工作，沒有直接采取拘留、扣押、查封等強(qiáng)制手段，而是要求要針對不同的案件情況和當(dāng)事人情況，要慎用、巧用、敢用強(qiáng)制措施，要采取就案說法、就案說理等人性化執(zhí)行方式，通過執(zhí)行人員的工作化解當(dāng)事人雙方之間的對立情緒，說服當(dāng)事人自行和解，自覺兌現(xiàn)生效法律文書，有利于徹底解決當(dāng)事人的問題。: t& z& T5 b/ V" F$ ~
) X0 K% K! X( L5 v6 [
領(lǐng)導(dǎo)包案，攻克難案。針對一些長期未執(zhí)結(jié)的難案，戶縣法院采取院長、執(zhí)行局長包案方式，就個別疑難案件直接由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)執(zhí)行到底，并且要取得案了、事了、人民滿意的良好社會效果。2008年以來，戶縣法院由院長包案，親自負(fù)責(zé)執(zhí)行案件30件，這些案件由于涉案標(biāo)的大、人員多、矛盾關(guān)系復(fù)雜，由領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)執(zhí)行，有利于從大局上把握案件發(fā)展，有利于說服當(dāng)事人履行義務(wù)，最終這些案件都已和解方式結(jié)案。實現(xiàn)了申請人和被申請人的“雙贏”，取得了法院工作維護(hù)企業(yè)權(quán)益、幫助企業(yè)度過難關(guān)的效果。 1 L% F* K4 o" j$ `; Z6 K3 b + I3 x+ p1 U2 {/ | 多方聯(lián)動促和解。因為當(dāng)事人的對立情緒大，使得執(zhí)行案件很難說服當(dāng)事人；又因為案件背后的利益和矛盾，使得案件執(zhí)行要平衡各種相關(guān)利益和矛盾，而使執(zhí)行難度更大。戶縣法院在執(zhí)行案件中注重執(zhí)行觀念和方法的改進(jìn)，首先要求執(zhí)行干警要加強(qiáng)調(diào)解心理的學(xué)習(xí)，從思想上重視執(zhí)行和解工作，根據(jù)不同的當(dāng)事人、不同的案情，對癥下藥，在執(zhí)行工作當(dāng)中，要有耐心、細(xì)心、關(guān)心去做好執(zhí)行和解工作，而且要善于運(yùn)用調(diào)解，減少當(dāng)事人之間的對立情緒；其次是要加強(qiáng)涉案各方之間的協(xié)調(diào)工作，充分利用各方有利因素，促進(jìn)當(dāng)事人之間達(dá)成和解。在處理戶縣某企業(yè)13年欠款案時，包案領(lǐng)導(dǎo)王佑勛院長考慮到案件背后涉案人員達(dá)200人以上，且被執(zhí)行人為某鄉(xiāng)政府，于是在充分做雙方調(diào)解工作的同時，協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門，最終在法院、政府相關(guān)部門多方聯(lián)動調(diào)解下促成雙方達(dá)成了和解，取得了解決問題、維護(hù)穩(wěn)定的良好效果。 6 f* o" o; [( D+ M & I, u1 Z/ E" h) k& ` 司法為民重在實踐0 P7 J7 V; s8 t A
2 `- X! o7 @- l6 P
提升人民群眾滿意度 5 A' Z! s4 G; k. z. @% C$ f# x! j- b# a" E+ X J
“執(zhí)法為民、滿意政法”主題實踐活動，重在實踐，貴在為民。戶縣法院按照市、縣政法委的要求，扎實部署該項活動，拓寬思路，多措并舉，主題實踐活動開展的有聲有色。 $ V( }) W8 b- {' ` ( [+ i" k' o# a 推行當(dāng)事人自主選擇陪審員參與案件審理制度。為了提高人民群眾對人民陪審員參與審判工作的透明度，今年9月，戶縣法院《關(guān)于推行當(dāng)事人自主選擇人民陪審員參與案件審理的規(guī)定》向社會公布施行。該《規(guī)定》對法院決定組成合議庭且由人民陪審員擔(dān)任合議庭成員的案件，由當(dāng)事人雙方在陪審員公示欄中各自選擇一位陪審員作為合議庭成員。此舉一改過去由各業(yè)務(wù)庭在相對固定的人民陪審員中確定合議庭成員的做法，不僅大大增加人民陪審員參與案件審理的透明度，更充分體現(xiàn)我國陪審制度的司法民主性和大眾性，為案件能夠公正、公開審理奠定了堅實的基礎(chǔ)。- E3 A" N) h' P* _0 [
: O( f6 {" {8 ^4 a. ^1 ?' e 開展法官“走百村訪千戶”主題實踐活動及創(chuàng)平安下基層大走訪活動，提升人民群眾滿意度。戶縣法院開展了法官“走百村訪千戶”主題實踐活動及創(chuàng)平安、下基層大走訪活動。通過向轄區(qū)群眾發(fā)放征求意見表，與駐地企業(yè)座談等有效形式征求對法院意見和建議，發(fā)動他們審判事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，并通過法官深入基層走訪，了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層審判工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及法院干警深入基層、保障群眾權(quán)益等實際情況，征求群眾對法院的意見和建議，提升人民群眾對法院工作的滿意度?；顒娱_展以來，成效顯著。 & @* j& ^$ Z" |, ~$ v" ~9 o0 g ) ]# ]) s9 A% L: Y& R 成立“涉教師合法權(quán)益專項審判合議庭”。強(qiáng)國必強(qiáng)教，強(qiáng)國先強(qiáng)教。為了弘揚(yáng)尊師重教的中華民族傳統(tǒng)美德，戶縣法院成立“涉教師合法權(quán)益專項審判合議庭”，五項措施維護(hù)教師的合法權(quán)益，加強(qiáng)和規(guī)范涉及教師合法權(quán)益案件的審判工作。, A! P: B; f& |: E, T
$ w" ?/ |& {7 C 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保涉及教師合法權(quán)益案件審理的順利進(jìn)行，成立“涉教師合法權(quán)益案件”審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一位副院長和兩位專職審判委員會委員負(fù)責(zé)，重點(diǎn)研究解決涉及教師合法權(quán)益審判工作中的重大問題，確保該項工作的順利開展。二是配備精銳力量。該院將“涉教師合法權(quán)益專項審判合議庭”設(shè)在民事審判一庭，由民一庭庭長及兩位年富力強(qiáng)、審判業(yè)務(wù)精熟的審判員組成合議庭，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、審理、管理涉及教師合法權(quán)益案件的審判工作，確保涉及教師合法權(quán)益案件審判水平的不斷提高。三是創(chuàng)新工作內(nèi)容。該專項合議庭的具體工作內(nèi)容除了負(fù)責(zé)審理涉及教師或?qū)W校為一方當(dāng)事人的案件外，還對學(xué)校、教師一方向法院提出申請，要求法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力的案件進(jìn)行專項審理，并開展“送法進(jìn)校園”活動，協(xié)助學(xué)校搞好法制宣傳教育和法律咨詢工作。四是規(guī)范流程管理。對于涉及教師合法權(quán)益案件該院要求做到優(yōu)先立案、優(yōu)先審結(jié)、優(yōu)先執(zhí)行。立案時，立案庭確定系涉及教師合法權(quán)益案件，應(yīng)在案件流程監(jiān)督卡上做出“涉教師合法權(quán)益”記載，并將該案分流到“涉教師合法權(quán)益專項審判合議庭”進(jìn)行審理。院審判管理辦公室具體負(fù)責(zé)涉及教師合法權(quán)益案件的質(zhì)量評查工作，并及時將該類案件的當(dāng)事人基本情況、案由、簡要案情及審理結(jié)果等信息報本院“涉教師合法權(quán)益案件”審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。五是開辟綠色通道。對經(jīng)濟(jì)困難的教師請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、社會保險金、勞動報酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、人身損害賠償?shù)劝讣蚍ㄔ禾岢鼍?、減、免申請的，審查后，予以訴訟費(fèi)緩、減、免。對教師需要法律援助的，“涉教師合法權(quán)益專項審判合議庭”應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)，及時提供法律援助。 9 W: b; W, f6 ` f$ o2 ^& \ 3 b2 B0 a2 C) \; V* E 開展“大走訪”，廣納民意。走訪活動中，戶縣法院以庭、室為單位，院領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，兵分十七路，深入到全縣十八個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、管委會，廣泛征求基層組織、企事業(yè)單位和群眾對法院工作和隊伍建設(shè)的意見和建議。法官走入群眾家中進(jìn)行走訪，發(fā)放征求意見表，詳細(xì)了解群眾對法院工作的意見；深入農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)場調(diào)解矛盾糾紛，為群眾排憂解難；向群眾講解訴訟知識，開展法律宣傳，增強(qiáng)群眾依法維權(quán)能力。 9 L, y R1 ^: ` V' [ ' n- m/ M* n1 f0 q# p D' v3 L 在戶縣玉嬋鄉(xiāng)某村，王佑勛院長與執(zhí)行人員共同走訪了一案件相關(guān)人員，勘察了一件難纏執(zhí)行案之現(xiàn)場，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及村組干部現(xiàn)場研究解決該涉法信訪案，就村組干部和有關(guān)人員提出的問題及咨詢依法有理有據(jù)地做了答復(fù)，并就相關(guān)涉法問題做了大量通俗易懂的普法講解與宣傳。大走訪活動收到了良好的社會效果，密切了黨群、干群關(guān)系，切實幫助群眾解決實際困難，樹立了黨的威信、法律的權(quán)威和人民法院的形象。- @! M- C3 C. l+ p5 p. X5 k
6 |& L+ {) J* W/ Y/ R
加強(qiáng)法制宣傳，為“平安戶縣”建設(shè)提供強(qiáng)大的輿論支持。戶縣法院通過公開審判、召開公判會、開展法律咨詢、巡回辦案等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，擴(kuò)大審判工作效果，教育群眾知法、懂法、尊法、守法，增強(qiáng)綜治平安建設(shè)意識。在法制宣傳活動中，先后向群眾散發(fā)普法宣傳單5000余份，解答群眾法律問題200余個，有效地推進(jìn)了該縣綜治工作進(jìn)展。充分發(fā)揮新聞媒體作用，與戶縣電視臺聯(lián)辦《法庭視野》欄目，共制作播出13期，獲得了社會各界的好評。( `% |9 J4 a; [7 f) a; d7 s
. O8 M C. ~4 o5 M 戶縣法院還將司法建議作為服務(wù)大局的重要切入點(diǎn)，努力為政府決策、社會穩(wěn)定等建言獻(xiàn)策。行政庭在審理靳某訴縣某醫(yī)院賠償糾紛案中，發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院使用無醫(yī)師資質(zhì)的護(hù)師行醫(yī)時，積極向縣衛(wèi)生局發(fā)出司法建議，受到該局的高度重視，收到良好效果。2 F9 v9 S! Y1 b9 I/ T
! j8 D& W* h: l) s; O( _8 F* p 向訴訟參與人發(fā)出倡議，爭做文明訴訟參與人。為切實落實為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，戶縣法院向前來訴訟的群眾發(fā)出倡議，倡導(dǎo)爭做文明訴訟參與人，將倡議書張貼于審判辦公區(qū)與人民法庭，旨在與當(dāng)事人攜手，創(chuàng)造一個文明、有序、和諧的訴訟環(huán)境。倡議書在前來法院訴訟的群眾中引起了較大反響，當(dāng)事人普遍反映，戶縣法院此舉與文明司法承諾相配套，構(gòu)成有機(jī)整體，為和諧訴訟奠定了基礎(chǔ)。 + n. Y- {3 h; L% z ' _, j5 R0 F. M" [: P# ~+ D ~ 公布《文明司法承諾書》，接受社會各界監(jiān)督。戶縣法院通過在機(jī)關(guān)門庭張貼、法庭辦公場所懸掛、本院網(wǎng)站公布、向群眾發(fā)放等形式，向社會公布文明司法五項承諾，主動接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。! K: r) F3 H# ~6 k' _0 P
' @: \4 Y0 Y4 |: ?9 z. d 雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。立足現(xiàn)在，放眼未來，戶縣法院將在縣黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和上級法院的監(jiān)督下，在縣政府、縣政協(xié)和社會各界的關(guān)心與大力支持下，開拓創(chuàng)新、務(wù)求實效，滿懷司法為民的工作情懷,扎實提升人民群眾滿意度，為建設(shè)和諧戶縣、推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。通訊員 魏阿英 攝影 巨西挺 (本文來源：西安日報 ) , n( ^' N3 R- x b R. r4 _ u6 f5 h- C" `5 C2 `( |