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標題: 陜西神木原書記稱被貶 免費醫(yī)療系秘密推行(圖) [打印本頁]
          

          
作者: 余下玉店    時間: 2010-9-19 15:24
          
標題: 陜西神木原書記稱被貶 免費醫(yī)療系秘密推行(圖)
           本帖最后由 余下玉店 于 2010-9-19 15:24 編輯 - F0 n0 O6 b) G; e/ `
          
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來源：中國新聞網(wǎng) 2010年09月19日11:33& g' Y  t6 k, W3 `# B8 O& \
          
[提要] 55歲的郭寶成，“退居二線”了。郭寶成神木主政5年，力推民生政策改革，一是從小學到高中實行12年免費教育；另一個是全民住院實行“免費醫(yī)療”。這兩個先于東部發(fā)達地區(qū)實施的“免費政策”，讓偏僻的神木一時成為輿論的焦點。郭寶成證實，免費醫(yī)療推行前，并沒有向省、市領(lǐng)導透露，因為擔心被否決。從調(diào)研到出臺方案再到實施，都是保密的…[我來說兩句]
          
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酷愛書法的郭寶成在紹興蘭亭寫下“仁者愛人”的留言。（圖片來源：西部網(wǎng)）% z* T& B7 P; r* z' f1 B, ~
          
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　　郭寶成在世博論壇上的發(fā)言在上午11時，題目為“推進城鄉(xiāng)一體化”。' |, ]. B' I. _. T# B. H3 m7 X/ ~
          
1 r, d* h! A$ ]  @
          
　　“農(nóng)民進城買套房，不是城市化，如果教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套保障制度跟不上，很難真正融入城市?！薄皣颐磕昊?500億補貼欠發(fā)達地區(qū)，全國可以實行免費醫(yī)療?！?font class="jammer">3 o/ P  s2 {1 p+ h8 W5 S
          
3 x+ z3 G5 `6 x0 T( m
          
　　他的個性發(fā)言，談的還是神木醫(yī)改，也點燃了聽眾的興奮點，短短十來分鐘的發(fā)言，不斷被臺下熱烈的掌聲打斷。( o% }. h! l9 ?, j
          
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　　都市快報：網(wǎng)上傳你調(diào)任榆林市人大常委會副主任，神木百姓在網(wǎng)上發(fā)起挽留活動。/ c. i7 R. I1 I) w. d0 j' A4 q4 r3 t' Y
          
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　　郭寶成：這是事實，不是傳言。
          
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　　其實(調(diào)任)6月份就定下來了。6月11日，我正接受新華社記者的采訪，市里來電，說有緊急會議要開。
          
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8 `7 l( s& ?$ n　　我去后，市領(lǐng)導找我談話說“省里說你年齡大了，組織決定任命你為榆林市人大常委會副主任”。) T4 n) ]* c7 T, }+ l5 U! N
          
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　　下午，市委常委會會議就宣布，我不再擔任榆林市委常委、神木縣委書記。5 c- d! n# x6 F+ Z* W* ^6 w- U
          
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　　都市快報：你有心理準備嗎？. O+ F1 Y# r. I" t$ n
          

          
- |2 C% I5 L* d　　郭寶成：沒有，很突然。  V4 h7 S, i6 K4 k
          

          
: K  X$ a* P; ]　　宣布后我要求發(fā)言，并提了個要求，這個人大的官銜我不要，給我一個副廳級調(diào)研員就行，我到基層做調(diào)查工作去。我請市委書記將這個話帶到省里，但沒有結(jié)果。% j9 f# |! k1 n9 v# A
          

          
' p( y9 p* t8 U" M: I7 h' W, |　　都市快報：有網(wǎng)友說這是“罷官”，你怎么認為？" F. ?* Z# t# I8 S
          
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　　郭寶成：他們說得沒錯。說得好聽點是正常的調(diào)動，是“退居二線”。但 像我這樣下臺的，實際上就是被“貶”。+ g1 s4 o9 U+ }  u( z, U" t" @& Y, {. o5 i
          

          
; ~; L1 H. [1 O　　都市快報：現(xiàn)在是“神木模式”改革的關(guān)鍵時期，你傷心嗎?5 O. D$ j7 H% H" y+ E
          

          
. U9 h$ u3 |+ l- F9 Z　　郭寶成:傷心倒說不上。我在神木13年，當了3年縣委副書記、5年縣長、5年縣委書記，也為當?shù)匕傩兆隽艘恍嵤隆?009年，神木縣醫(yī)療、教育、住房、扶貧等十大惠民工程投資13億元，免費醫(yī)療只是其中之一，而且推行得也很順利，還是比較有成就感的。
          
" G: ]; W2 k, V, b2 R  J- Z" _( x$ O0 }& X9 n: J7 G: t
          
　　只是原本還打算再做一點事情的，比如制造、加工、物流體系等，都已經(jīng)在調(diào)研了。6 S2 a5 [  \' [3 @( {" H
          
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　　55歲的郭寶成，“退居二線”了。8 Y0 K6 {6 \2 d# u5 c
          

          
' C- h7 w, }( z　　這位因推行“全民免費醫(yī)療”而名揚全國的陜西省神木原縣委書記，在“全民免費醫(yī)療”推行一年零三個月后，調(diào)任榆林市人大常委會副主任。他說：“說得好聽點是正常調(diào)動，實際上是"退居二線"”。
          
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　　《榆林日報》9月13日發(fā)布消息稱，日前，榆林市委研究，并經(jīng)陜西省委、省委組織部同意：免去郭寶成神木縣委書記職務。
          
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　　實際上，在3個月前，他已經(jīng)不再擔任神木縣委書記。! F! A$ S$ Z# Y1 |) i9 Z3 M( o
          

          
$ K. @% m* I$ `5 J　　郭寶成神木主政5年，力推民生政策改革，一是從小學到高中實行12年免費教育；另一個是全民住院實行“免費醫(yī)療”。這兩個先于東部發(fā)達地區(qū)實施的“免費政策”，讓偏僻的神木一時成為輿論的焦點。# G; R" c4 K2 `, I) B) q% H4 _
          
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　　很多人擔心，郭寶成“退居二線”后，“神木模式”會不會“人走政息”。2 H* p+ W' z& n1 t1 Z0 }3 y0 @
          
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　　9月10日，2009中國年度改革人物郭寶成，受上海世博會之邀，出席在紹興舉行的“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)互動-全球視野中的村鎮(zhèn)與小城市”論壇。
          
( Z" e! j- f$ P& e. R  t
          
( R! r" v/ Y. s# ]- p　　在世博論壇上，郭寶成堅持認為，不管角色如何轉(zhuǎn)變，神木免費醫(yī)療模式是正確的，希望后任者能繼續(xù)推行下去。
          
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　　都市快報記者專訪郭寶成，從這位改革者眼中，揭秘神木“免費醫(yī)療”背后鮮為人知的故事。, O/ d+ S. w& g, e
          

          
9 j/ n, d, m" v, @* P0 L* S. V& i　　榆林市緊急召開常委會議 認為神木捅了婁子抹了黑# Y; M4 |1 H: P3 `5 Q
          
& z$ j$ r# i, f$ |2 u4 Q% m/ }
          
　　郭寶成證實，免費醫(yī)療推行前，并沒有向省、市領(lǐng)導透露，因為擔心被否決。在推行2個月后，一經(jīng)媒體報道，帶來了多方質(zhì)疑，并引發(fā)了一場公關(guān)危機。
          
$ y+ r& C) u0 {9 i! _  W7 ?1 |4 }, F3 T# S
          
　　媒體危機還遭到了榆林市委常委會的批評，認為神木為政府抹黑了。$ `2 g7 N& T+ T
          
5 d! `- {; h! f4 }% m  J0 d/ s
          
　　都市快報：推行過程是保密的嗎？
          
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　　郭寶成：是的。實際上，從調(diào)研到出臺方案再到實施，都是保密的。7 n5 W7 _5 K3 w; I5 f  g
          

          
7 t  S( x2 @3 n9 d% b7 c　　2009年3月1日開始實施?？h委常委會定下一個口徑：半年不說話，先干。等條件成熟后向社會公布。' M$ u1 S, _0 J) Q* S6 h. P
          
( l+ M0 l3 l4 @% ~( N
          
　　結(jié)果，事情還是被媒體報了出去。說實話，記者寫得比較中肯，但在轉(zhuǎn)載過程中越來越負面了，質(zhì)疑聲一片。
          
  d; V  P" x) L  Q. w: e1 x
          
' P! Z% c1 J, l6 j/ P　　都市快報：遭遇了一次媒體公關(guān)危機。
          
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3 f; Q* [) h$ {0 I　　郭寶成：很多外地媒體趕來調(diào)查說，醫(yī)院人滿為患呀，神木財力不濟呀，更有媒體將此事上升為倒退回吃“大鍋飯”的狀態(tài)。負面報道鋪天蓋地。2 R# _+ J1 ~+ _7 R: T9 v" N
          
  j" L6 o9 M9 K. ~
          
　　都市快報：當時在醫(yī)院，記者確實看到很多病人。
          
' @; x0 T- K- r% C$ ~& w+ a0 B! W( h0 c
          
　　郭寶成：說實話，前兩個月確實有點亂，人多。不過這也是預料到的。, O/ e) E& r, w% I4 t
          

          
8 B9 X, F" d8 Q2 i1 e" m! ?' j! P/ Q　　你想，以前老百姓無錢看病，現(xiàn)在看病不要錢了，誰不往醫(yī)院擠。病人激增因為過去看不起病，說明“政府欠農(nóng)民的賬太多?！?font class="jammer">3 l2 O0 P6 y' i3 v# b- Y2 ]) ]
          

          
4 K4 a) @# `8 o6 S2 |9 u- Y+ g　　都市快報：怎么應對的。. q8 t. _3 v) G' h& h2 T- F2 k
          

          
4 o' e" }& ^4 }/ p/ ]　　郭寶成：只是亂了一陣子，等7個定點醫(yī)院全開放后，病人分散了，也就穩(wěn)定了。例如縣人民醫(yī)院的住院部，本來還預備了200張病床位，后來根本就沒用上。倒是媒體的報道一浪接著一浪轟炸。2 z+ b9 M3 k& A' m. d
          

          
5 @  g2 h6 K1 y+ s+ X1 D　　5月中旬，榆林市緊急召開常委會議，提出5個問題，認為神木在這個事情上捅了婁子，抹了黑。0 v) j0 t$ J$ b! }* P2 d
          

          
3 z+ ~  ~7 t' P# b　　都市快報：被媒體批評，還被領(lǐng)導批評。
          
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; u+ k! q4 b2 a- T; R　　郭寶成：有同僚幸災樂禍嘲笑：“你神木是個縣，明顯味道不對嘛?！?font class="jammer">! B, s! w% i: Y1 L7 O
          

          
, q0 c. y8 O0 q; @　　我說，如果出了問題，我一個人承擔，摘我烏紗帽。4 {0 T9 s2 r( n* I1 Z& {$ k' v
          

          
  c2 ~( Y; O5 f6 C1 C2 M　　隨后決定，對記者采訪放開，基調(diào)是神木推行免費醫(yī)療堅定不移走下去，事情也很快就轉(zhuǎn)入正面了。" F! \; c' O( \* V+ \, X- b
          

          
$ l. F/ e0 y" a( o6 l! u  U　　“免費醫(yī)療”推行起來并不難 現(xiàn)在哪個縣一年拿不出1.5億# i! R* H& F- H
          
4 U; C. x8 `8 Q4 w
          
　　郭寶成說，從執(zhí)行來看，現(xiàn)行的合作醫(yī)療是有瑕疵的，太復雜，執(zhí)行起來有些不便。而“免費醫(yī)療”推行起來并不難，是執(zhí)政者要不要實行的問題。對于錢，他說少修半條路，少建個賓館，錢不就來了。
          
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　　都市快報：有人說，神木是煤炭大縣、中國百強縣，有錢才能搞免費醫(yī)療的，“神木模式”很難復制？% G  Z$ j+ {% Z! Z6 T/ I7 S
          

          
( Y3 M/ Z) s( G' V/ J3 \: O　　郭寶成：過去我當書記時不好說，現(xiàn)在我可以坦白地說，中國任何一個縣域，都可以推廣、借鑒神木模式。保障水平可以因地制宜，窮一點的地方報銷水平可以低一點。
          
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　　都市快報：還是錢的問題。
          
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* |8 D. n8 H/ `( r1 M: @　　郭寶成：錢在我看來不是問題，前提是要不要搞的問題。
          
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　　當時，有人說要建一個高級賓館?；敲炊噱X建好了還不是給一些富人和官員用，老百姓有誰會去住，我當時就否定了。( L  k2 q1 ]% V
          
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　　其實，少修半條路，少建一個賓館，什么錢都有了。8 S. {9 F# m/ C! Y, L1 b
          

          
2 {6 C! s+ V9 E8 w　　我算一筆賬，你就明白了。免費醫(yī)療其實一年算下來，全縣近40萬人，人均就花400元，總共就花1.5億元。現(xiàn)在中國哪個縣，哪一年拿不出1.5億元。% u, B0 `1 j* p* Q
          
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　　都市快報：你覺得 “神木模式”還有沒有可改善的空間？3 w6 B. `2 M7 Z4 O& Z
          
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　　郭寶成：今年作了些調(diào)整，門診報銷水平從一年100元提高到200元，這張門診醫(yī)保卡，全家都能用。
          
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+ ?; U7 t5 G$ ]7 ?1 k6 ]0 ?; z　　重點保大病住院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院的起付線是200元，縣醫(yī)院400元，縣外醫(yī)院3000元，低于起付線的病人自付，高出的部分政府全包，每年最高報銷不超過30萬元。/ j7 A  ?" [" K0 @1 ^7 F
          
5 j# R6 ~  _1 k& a: Y
          
　　有些問題就是在摸索中解決的。
          
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　　都市快報：你怎么看待現(xiàn)行的農(nóng)村合作醫(yī)療？
          
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　　郭寶成：我感覺還是有些瑕疵的。我曾調(diào)研過，合作醫(yī)療在實施過程中太繁雜。村民報銷時要到處找人簽字，有時連車費都不夠。比如，治病用去3元錢，但找人簽字、報銷，來回路費就要花去3.5元。! b0 G7 ~3 G0 h* O% n. P; @5 X
          

          
: ?+ N& ]. \" N! A# m　　我走了誰敢取消它 老百姓首先不答應
          
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　　在近3個小時的采訪中，郭寶成顯得有些傷感，也許不在縣委書記這個位置上了，顯得很坦承。借著會議的空閑，酷愛書法的他，在紹興王羲之蘭亭，寫下了“仁者愛人”的留言。' n7 X" r& e. ^- u7 s# {- N! B4 j
          
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　　都市快報：你離任之后，“神木模式”會不會繼續(xù)往前走？/ y2 p6 o: y( C" Q
          

          
( S: x4 F; q+ w7 X　　郭寶成：我想肯定會往前走的。這是一項讓千千萬萬百姓獲益的政策，誰敢說取消它？老百姓首先不答應！: E- v- y, |% A8 o9 s$ o; s
          
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　　花錢不多，是個好事。當時我就說過這個話，肯定能搞下去，開弓沒有回頭箭。6 ^$ y: ]( L, m5 `4 e9 s1 j
          

          
  p! v* N% C7 _$ ?1 n　　神木經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的，我們力爭在2020年成為全國十強縣，所以財政不成問題。
          
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　　搞不搞免費醫(yī)療關(guān)鍵不在錢 而是在于一把手的執(zhí)政理念( t1 j4 |  ~8 u9 z
          
* a3 `9 J: ^/ b" g7 |# j
          
　　郭寶成坦承，在神木推行“免費醫(yī)療”，幕后推手就是他。/ \6 H7 e3 U- O- N6 `# r" N
          

          
, b& q' E* P9 B2 o8 A　　他說，在中國一把手的權(quán)力高度集中，搞不搞免費醫(yī)療，關(guān)鍵不是有沒有錢，而是一把手的執(zhí)政理念。“碰到一個好的一把手，是老百姓福氣；換言之，則勞民傷財。”
          
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7 Y' R, R6 z; ^# J/ d: P; i& A　　都市快報：神木是怎么想到率先去做這件事的？5 y# ?  T2 W' J# `
          

          
! P  G1 b0 ^. C6 x- ^/ U" I+ _　　郭寶成：教育、醫(yī)療等幾座大山壓在老百姓身上，負擔太重了。
          
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　　5年間，神木從一個西部山區(qū)貧困縣，經(jīng)過發(fā)展林業(yè)、煤炭等經(jīng)濟，已經(jīng)有了很厚實的基礎(chǔ)。就想讓農(nóng)民真正融入城市，在推行了12年免費教育后，推動免費醫(yī)療也成了自然。
          
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1 Z' i, r5 J; _4 F9 E6 D8 C% J, V2 H: d　　我一直說，農(nóng)民進城買套房，不是城市化，如果教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套保障制度跟不上，很難真正融入城市。
          
* t; m' _' C; Q; }2 X2 t+ H7 ~" I# r  k1 Z4 H; ~) M5 W& a) _
          
　　我想做的，是抹平少數(shù)富人與窮人之間的社會鴻溝。
          
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* I  ?. L7 q: A8 u. i　　都市快報：聽說有一次你調(diào)研一個病重家庭時還哭了？' p: H7 ~  R4 U/ L6 W
          
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　　郭寶成：嗯。一個五口之家，原本過得很不錯，兩個孩子在外打工，一對老夫妻在家種幾畝地，還養(yǎng)了好幾頭豬，每年家庭收入也有五六萬元。% S$ h; I$ X: u
          

          
' X$ w( n& u, O5 w5 J: i　　結(jié)果老漢一場病，將整個家庭拖垮了。
          
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　　10多萬積蓄用完了不說，還將家里值錢的東西全變賣了，家徒四壁，病也沒治好。
          
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6 z/ ?9 R. C) l! ]/ J# f0 {9 E　　老漢絕望了，家人把他從醫(yī)院里接回來，在家等死?？吹竭@個失去生機、凄涼的家，心酸，我掉淚了。% `( S3 T1 L! m& M) [. {
          

          
- W* ?" ^3 v8 @　　都市快報：還有其他原因嗎？" {7 \* f+ ], M# l
          
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　　郭寶成：實際上也是想縮小貧富差距。真正生大病了，富人和當官的都會去大醫(yī)院，而農(nóng)民呢，沒有錢。
          
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8 \/ e. I, p$ N+ g! @( H　　都市快報：推進過程中，有人說你扮演了推手的角色，你怎么看？; Q6 e: ~/ O1 S- X7 Z) A; F4 [
          
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　　郭寶成：說實話，我是幕后推手。
          
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" C# W; X) Z+ T+ O* m- f' O　　在中國，還是一把手政治，很多事情都是一把手說了算。推行過程中，例如救助殘疾孩子的“康復工作委員會”和救助孤寡老人的“特殊人群工作委員會”，我要求自己做主任，我不做，難推行呀。& M/ u6 _! h& ]; t
          
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　　搞不搞免費醫(yī)療，其實關(guān)鍵不是有沒有錢，而是一把手的執(zhí)政理念。+ b, Q  j4 n5 @. ~! p1 b9 u5 p
          
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(責任編輯：黃珊)




          

          

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